Wyrok WSA w Kielcach z dnia 8 kwietnia 2010 r., sygn. II SA/Ke 170/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2010 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia 8 lutego 1998r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za podłączenie do wodociągu grupowego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] z dnia 8 lutego 1998r. w sprawie ustalenia opłaty za podłączenie do wodociągu grupowego Rada Gminy w W. na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie terytorialnym

(Dz. U. Nr 13 za 1996r. poz. 74 z późn. zmianami) ustaliła opłatę za podłączenie do wodociągu grupowego B. - D. i P. w wysokości 1000,00 zł, płatną w kasie Urzędu Gminy, wykonanie uchwały powierzyła Zarządowi Gminy oraz określiła, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze na tę uchwałę Prokurator Rejonowy w S., domagając się stwierdzenia jej nieważności, zarzucił rażące naruszenie przepisów prawa materialnego, a mianowicie art. 18 ust. 1 i 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1989r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. Nr 142 z 2001r. poz. 1591 ze zm.) oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej ( Dz. U. Nr 9 za 1997r. poz. 43 ze zm.), polegające na wydaniu aktu prawa miejscowego bez podstawy prawnej i nałożeniu opłaty w formie daniny publicznej bez podstawy prawnej.