Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. I SA/Wa 10/23

Komunalizacja mienia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Pirogowicz, Sędziowie: sędzia WSA Monika Sawa (spr.), sędzia WSA Łukasz Trochym, , Protokolant referent Anna Kaczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 20 października 2022 r. nr KKU-30/21 w przedmiocie stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 20 października 2022 r. nr KKU-30/21 Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa (KKU/organ) po rozpatrzeniu odwołania spółki [...] S.A. z siedzibą w W. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w G. z dnia 16 lutego 2021 r. utrzymała w mocy decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 27 stycznia 2021 r. znak: NSP-IL7532.11.2015.DK stwierdzającą nieodpłatne nabycie z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 roku, przez Gminę Miejską R. , prawa własności nieruchomości gruntowej położonej w gminie R. , w obrębie [...] , oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni 0.0305 ha, zapisanej w księdze wieczystej nr [...]

Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Zawiadomieniem z dnia 29 kwietnia 2015 r. Wojewoda Pomorski wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa, w trybie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 roku - Przepisy wprowadzające (...) przez Gminę Miasta R. , prawa własności nieruchomości gruntowej położonej w R. w obrębie [...] , oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni 0.0305 ha.

Decyzją z dnia 27 stycznia 2021 r. znak: NSP-II.7532.11.2015.DK, Wojewoda Pomorski stwierdził nieodpłatne nabycie z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 roku, przez Gminę Miejską R. , prawa własności ww. nieruchomości gruntowej. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda powołał się na art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 roku - Przepisy wprowadzające (...) oraz wskazał, że dla komunalizacji mienia ogólnonarodowego z mocy prawa decydujące znaczenie ma stan prawny i faktyczny dotyczący tego mienia istniejący w dniu 26 maja 1990 r. tj. w dniu poprzedzającym wejście w życie powołanej na wstępie ustawy oraz w dniu 27 maja 1990 r., a więc w dacie, z którą omawiana ustawa wiąże powstanie określonego skutku prawnego z mocy prawa. Podkreślił, iż warunkiem koniecznym dla komunalizacji na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające (...) jest nie tylko to, że nieruchomość stanowiła własność Skarbu Państwa w dniu 27 maja 1990 r., ale też, że musiała ona należeć do podmiotów w przepisie tym wskazanych. Wskazał ponadto, iż w wyniku analizy materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, ustalono, że na dzień 26 maja 1990 r. Skarb Państwa był właścicielem przedmiotowej nieruchomości. Obecnie Skarb Państwa nadal jest ujawniony jako właściciel w księdze wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości. W ewidencji gruntów we wskazanych datach była ona oznaczona jako "tk - tereny kolejowe", a jako właściciel ujawniony był Skarb Państwa. Wojewoda Pomorski dodał, iż w toku postępowania nie ustalono, aby przedmiotowa nieruchomość była w dniu 27 maja 1990 r. oddana w zarząd, użytkowanie lub użytkowanie wieczyste, powołując się m.in. na pismo Dyrektora Oddziału Gospodarowania Nieruchomościami [...] . S.A w G. z dnia 1 czerwca 2016 r., w którym stwierdził, że nie posiada w swoich zasobach decyzji oraz innych dokumentów prawem przewidzianych orzekających o przekazaniu w zarząd [...] ww. nieruchomości.