Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. VII SA/Wa 2712/22

Planowanie przestrzenne; Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), Sędzia WSA Mirosław Montowski, Asesor WSA Iwona Ścieszka, Protokolant specjalista Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. z siedzibą w J. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oddala skargę

Uzasadnienie

E. sp. z o. o. z siedzibą w J. w dniu 5 grudnia 2019 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.

Skarżąca spółka domagała się stwierdzenie nieważności powyższej uchwały. Podniosła zarzut naruszenia art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020r., poz. 713) przez jego niewłaściwe zastosowanie polegające uchwalaniu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [...] - niezgodnie z prawem, narażenie na straty spółki, która na przedmiotowym obszarze prowadzi działalność gospodarczą.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że skarżąca spółka pismem z dnia 3 października 2019 r. wezwała Radę Gminy [...] do usunięcia naruszenia prawa, ale organ nie udzielił odpowiedzi. Zarzut naruszenia prawa dotyczył zmiany przeznaczenia terenów oznaczonych jako RIPOK - Regionalna instalacja przetwórstwa odpadów komunalnych ze strefą ochronną 100 m, wskazanych w uchwale Nr [...] Rady Gminy [...] z [...] września 2013 r. - na tereny rolniczej przestrzeni produkcyjnej, oznaczonej symbolem R. Zdaniem Spółki zmiana przeznaczenia, nie wynikała z potrzeby kształtowania polityki przestrzennej, lecz była instrumentem zablokowania rozwoju zakładu spółki, zajmującego się transportem, zbieraniem i przetwarzaniem odpadów.