Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 grudnia 2022 r., sygn. III SA/Kr 1104/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko Sędziowie: WSA Janusz Kasprzycki WSA Katarzyna Marasek-Zybura (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 19 maja 2022 r. znak SKO-NP-4115-220/22 w sprawie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 maja 2022 r., znak SKO-NP-4115-220/22, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej: k.p.a.) oraz art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 111; dalej: u.ś.r.) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 8 kwietnia 2022 r. znak: MOPS.III.522.Od.001341.SP.04.2022 o odmowie przyznania K. M. (dalej: skarżący), świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad matką, legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.

Powyższe decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Do Prezydenta Miasta Nowego Sącza wpłynął wniosek skarżącego o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką. Z przedłożonego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia 11 lutego 2022 r. wydanego przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Nowym Sączu wynika, że matka skarżącego legitymuje się znacznym stopniem niepełnosprawności, terminowo do 29 lutego 2024 r., przy czym z ww. orzeczenia wynika, że daty powstania niepełnosprawności nie da się ustalić, a ustalony znaczny stopień niepełnosprawności datuje się od 13 stycznia 2022 r.

W uzasadnieniu decyzji organ przytoczył treść art. 17 u.ś.r. oraz wskazał, że na podstawie wniosku o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego i załączonych dokumentów ustalono, że osoba wymagająca opieki jest wdową. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodziny i opiekuńczy, na skarżącym ciąży obowiązek alimentacyjny w stosunku do matki. Fakt sprawowania opieki nad matką został potwierdzony wywiadem środowiskowym przeprowadzonym w dniu 16 marca 2022 r. Na jego podstawie ustalono, że zakres wykonywanych czynności związanych z opieką, obejmuje pomoc we wszystkich czynnościach życia codziennego, tj. pomocy w utrzymaniu higieny osobistej, przygotowywanie posiłków, karmienie, podawanie leków. Matka skarżącego ma 82 lata, od ponad 10 lat cierpi na stany nerwicowe, lękowe oraz demencję i jest pod stałą opieką lekarską. Nie jest w stanie samodzielnie zaspokoić podstawowych potrzeb, wymaga pomocy osób trzecich jest osobą leżącą, poruszającą się tylko przy pomocy syna. Skarżący wykonuje z matką różnego rodzaju ćwiczenia umysłowe, fizyczne w celu utrzymania jej jak najdłużej w dobrym stanie zdrowia. Sprawowanie opieki uniemożliwia mu podjęcie zatrudnienia.