Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 16 listopada 2022 r., sygn. II SA/Go 430/22

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Danuta Chorabik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratura Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 25 listopada 2021 r. nr XXXIX/420/2021 w sprawie ustalenia wysokości opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego w [...] I. stwierdza nieważność § 1 Lp 12,13,14,15 zaskarżonej uchwały, II. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

W dniu 25 listopada 2021 r. Rada Miejska podjęła na podstawie

art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U.

z 2021 r., poz. 1372 ze zm.; dalej u.s.g.) w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 679; dalej u.g.k.) uchwałę nr XXXIX/420/2021 w sprawie ustalenia wysokości opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego (publ. Dz. Urz. Województwa z 2021 r., poz. 2546). W § 1 uchwały organ w formie tabeli wprowadził opłaty na cmentarzu gminnym w [...], określając rodzaje poszczególnych opłat oraz ceny netto.

Na powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę zarzucając jej sprzeczność z prawem, a mianowicie:

- art. 84 i 168 Konstytucji RP oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 u.s.g. w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 2 u.g.k. oraz art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1947; dalej ustawa o cmentarzach), polegające na ustaleniu opłat mających charakter świadczeń nieekwiwalentnych, wykraczających znacznie poza materię usług komunalnych związanych z chowaniem zmarłych, w tym stanowiących de facto nieznane ustawie świadczenie publicznoprawne,