Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 października 2022 r., sygn. IV SA/Po 980/21

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 października 2022 r. sprawy ze skargi P. K. D. P. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 12 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, decyzją z dnia 18 sierpnia 2021 roku (nr [...]), na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 w związku z art. 145 § 1 pkt 4 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, odmówił uchylenia decyzji dotychczasowej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia 22 stycznia 2021 roku (nr [...]) w przedmiocie nakazania J. i J. T. rozbiórkę nieużytkowanego budynku letniskowego znajdujących się na działce oznaczonej nr ewid. gruntów [...] w obrębie ewid G. , Gm. O..

W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że po przeprowadzeniu kontroli, decyzją z dnia 22 stycznia 2021 roku, organ nałożył na właścicieli nieruchomości obowiązek rozbiórki nieużytkowanego budynku letniskowego.

P.K.D.P., podaniem z dnia 12 czerwca 2021 roku, na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a., wystąpił z żądaniem wznowienia postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu żądania wskazano, że wnioskodawca nie otrzymał decyzji o nakazie rozbiórki pomimo posiadania prawa własności do budynków objętych nakazem rozbiórki.

Organ uznał, że z dokumentów załączonych do wniosku taka okoliczność mogła potencjalnie wynikać. Postanowieniami z dnia 29 czerwca 2021 roku wznowione zostało postępowanie administracyjne oraz wstrzymano wykonanie nakazu rozbiórki.

W toku postępowania wyjaśniającego, co do przyczyn wznowienia organ ustalił, że współwłaścicielami nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] są J. M. T. oraz J. K. T. (księga wieczysta). Organ przyjął, że zgodnie z art. 47 i art. 48 Kodeksu cywilnego część składowa rzeczy, z zastrzeżeniem wyjątków w ustawie przewidzianych, nie może być odrębnym przedmiotem własności i innych praw rzeczowych. Do części składowych gruntu należą w szczególności budynki i inne urządzenia trwale z gruntem związane, jak również rośliny od chwili zasadzenia lub zasiania. Organ uznał, że trwałe związanie jest kwestią faktu i decyduje o nim struktura techniczna budynku i jego przeznaczenie.