Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 września 2022 r., sygn. VII SA/Wa 718/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Artur Kuś (spr.), Sędziowie sędzia WSA Wojciech Sawczuk, asesor WSA Anna Milicka - Stojek, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 września 2022 r. sprawy ze skargi Starosty K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2022 r. znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym postanowieniem z [...] lutego 2022 r., znak [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "GINB", "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 88a ust. 1 pkt 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r., poz. 2351 z późn. zm.; dalej: "p.b."), po rozpatrzeniu zażalenia Starosty [...] (dalej: Starosta", "skarżący") na postanowienie Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda", "organ I instancji") z [...] grudnia 2021 r., znak: [...], w przedmiocie wymierzenia ww. skarżącemu kary pieniężnej w wysokości 13.000 zł. (słownie: trzynaście tysięcy złotych), w związku z niewydaniem w terminie 65 dni decyzji z [...] listopada 2021 r., Nr [...], znak: [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z wewnętrzną instalacją wod-kan, c.o., elektryczną oraz przydomową oczyszczalnie ścieków na działce nr [...], położoną w obrębie geodezyjnym Ł., gm. C. - uchylił zaskarżone postanowienie w części dotyczącej wysokości nałożonej kary i ustalił wysokość kary na 12.500 zł. (słownie: dwanaście tysięcy pięćset złotych).

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy podniósł, że z akt postępowania administracyjnego wynika, że po rozpatrzeniu ponaglenia M. S. (dalej: "inwestor") na bezczynność Starosty [...], Wojewoda [...] postanowieniem z [...] października 2021 r., stwierdził, że Starosta [...] dopuścił się bezczynności w sprawie rozpatrzenia wniosku o pozwolenie na budowę i wyznaczył termin załatwienia sprawy do dnia 30 listopada 2021 r. Następnie Wojewoda [...] postanowieniem z [...] grudnia 2021 r., znak: [...], nałożył na Starostę [...] karę pieniężną w wysokości 13.000 zł w związku z niewydaniem w terminie 65 dni decyzji z [...] listopada 2021 r., Nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na wskazaną powyższej budowę.