Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 lipca 2022 r., sygn. I SA/Wa 2583/21

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.), sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, asesor WSA Anna Fyda-Kawula, po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi G. W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, po rozpatrzeniu odwołania Gminy [...], decyzją z 25 marca 2021 r. nr KKU-68/20, utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z 4 marca 2020 r. nr GN-IV.7532.466.2019.BM odmawiającą stwierdzenia nabycia przez Gminę [...] z mocy prawa, nieodpłatnie, z dniem 27 maja 1990 r. mienia Skarbu Państwa stanowiącego własność nieruchomości położonej w obrębie [...] gm. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako: działka nr [...] o pow. 0,3407 ha oraz działka nr [...] o pow. 3,4621 ha, uregulowanej w księdze wieczystej KW nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Piotrkowie Trybunalskim VI Wydział Ksiąg Wieczystych.

Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wojewoda [...] zawiadomieniem z 3 stycznia 2020 r., wszczął z urzędu postępowanie w sprawie uregulowania stanu prawnego wyżej opisanej nieruchomości. Następnie decyzją z 4 marca 2020 r. odmówił stwierdzenia nabycia nieodpłatne z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę [...] jej prawa własności. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia stwierdził, że ze złożonej przez Burmistrza [...] dokumentacji wynika, iż stanowiła ona własność Skarbu Państwa. Potwierdza to wpis w dziale II księgi wieczystej Nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Piotrkowie Trybunalskim VI Wydział Ksiąg Wieczystych. Wskazał, że w dniu 29 marca 2019 r. Starosta Powiatu [...] wydał decyzję nr [...] o wygaśnięciu trwałego zarządu Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie do nieruchomości położonej w obrębie [...] gmina [...] oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków nr działek: [...]. W decyzji tej organ wskazał m.in., że Minister Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego pismem z 28 lutego 1970 r. wyraził zgodę na przekazanie w zarząd i użytkowanie Zarządowi Inwestycji Zabudowy Dorzecza Wisły Środkowej w [...], nieruchomości leśnych, z części których powstała działka nr [...]. Następnie Protokołem zdawczo - odbiorczym spisanym w dniu 19 lipca 1973 r. Okręgowy Zarząd Lasów Państwowych w [...] reprezentowany przez Nadleśniczego Nadleśnictwa [...], przekazał działkę nr [...] w zarząd i użytkowanie Okręgowej Dyrekcji Gospodarki Wodnej - Inspektorat Inwestycyjny w [...], reprezentowanej przez Kierownika Działu Zagospodarowania Terenu i Inspektora Nadzoru z przeznaczeniem pod budowę zbiornika wodnego "[...]". Na podstawie Zarządzenia Ministra Rolnictwa Nr 9 z 13 stycznia 1973 r. w sprawie organizacji i zakresu działania Okręgowej Dyrekcji Gospodarki Wodnej w [...] - Okręgowa Dyrekcja Gospodarki Wodnej w [...] przejęła zadania Zarządu Inwestycji Zabudowy Dorzecza Wisły Środkowej w [...] oraz funkcje inwestorskie Zarządów Wodnych w [...]. Następcą prawnym Okręgowej Dyrekcji Gospodarki Wodnej w [...] został Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w [...] na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 1999 r. w sprawie organizacji i zakresu działania regionalnych zarządów gospodarki wodnej. Aktualnie zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie nadania statutu Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskie - Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie przejęły dotychczasowe należności, zobowiązania, prawa i obowiązki Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej oraz regionalnych zarządów gospodarki wodnej. Wojewoda podał także, że zgodnie z mapą sytuacyjną rozliczenia stanu prawnego zewidencjonowaną w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w dniu 25 września 1998 r. za nr 705.30-25/1998 działka położona w obrębie geodezyjnym [...] Duże gm. [...] oznaczona nr [...] została podzielona na działki nr: [...]. W wyniku kolejnych podziałów geodezyjnych z nieruchomości oznaczonej nr [...] powstały nieruchomości oznaczone nr: [...]. Następnie zgodnie z mapą z projektem podziału nieruchomości zewidencjonowaną w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w dniu 13 października 2016 r., za nr P.1010.2016.272, działka położona w obrębie geodezyjnym [...] gm. [...] oznaczona nr [...] została podzielona na działki nr; [...].