Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 listopada 2021 r., sygn. II SA/Gl 678/21

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 listopada 2021 r. sprawy ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty związanej ze wzrostem wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta C. ("dalej: "organ", "organ I instancji") działając na podstawie art. 98a ust. 1, art. 148 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.

o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. z 2020 r., poz. 65 z późn. zm., dalej: "ustawa"), art. 104, art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm., dalej: "k.p.a.") oraz uchwały nr [...] Rady Miasta C. z dnia [...] r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek dokonanego podziału na działki, decyzją z dnia [...] r. nr [...], w pkt 1 decyzji ustalił opłatę adiacencką na rzecz Gminy Miasto C. w wysokości 11.916,40 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w C. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr 1 i 2, obręb [...], o łącznej powierzchni 1,2045 ha na skutek podziału (opłata stanowi 20% różnicy wartości nieruchomości przed i po podziale, w pkt 2 decyzji zobowiązał właściciela nieruchomości M.S. (dalej:" "Strona", "Skarżąca") do zapłaty opłaty adiacenckiej ustalonej w ust. 1 w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna na konto Gminy Miasto C., w pkt 3 decyzji ustalił, że za zwłokę w uiszczeniu powyższej opłaty w podanym terminie pobierane będą odsetki ustawowe na zasadach określonych w Kodeksie cywilnym.

W pierwszej kolejności organ przywołał decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r. nr [...] (ostateczną w dniu [...]r., mocą której zatwierdzono projekt podziału opisanej powyżej nieruchomości gruntowej (działki nr 1 i 2) o łącznej powierzchni 1,1582 ha (powierzchnia w wyniku nowego pomiaru i analitycznego obliczenia wynosi 1.2045 ha). Na dzień ostateczności decyzji jako właściciel w księdze wieczystej nr [...] prowadzonej dla w/w nieruchomości przez Sąd Rejonowy w C. wpisana była Strona. Dalej przywołał treść art. 98a ust. 1 i ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz wskazał, że na podstawie w/w uchwały Rady Miasta C. z dnia [...]r. nr [...] ustalono stawkę z powyższego tytułu w wysokości 20%. Strona została zawiadomiona pismem z dnia 15 czerwca 2020 r. o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej wynikającej ze wzrostu wartości nieruchomości na skutek podziału. Następnie organ wyjaśnił co należy rozumieć przez podział nieruchomości gruntowej, a także zwrócił uwagę na konieczność odróżnienia pojęć "nieruchomość gruntowa" zdefiniowaną w art. 4 pkt 1 ustawy oraz "działka gruntu" - w art. 4 pkt 3 ustawy, ustalając, że w rozpatrywanej sprawie na skutek podziału doszło do korzystniejszego ukształtowania działek i ich nowej konfiguracji, a podział miał na celu uzyskanie lepszej konfiguracji przestrzennej. W wyniku podziału powstały działki nr 3 (0.2161 ha), nr 4 (0,1199 ha), nr 5 (0,1204 ha), nr 6 (0,1210 ha), nr 7 (0,1216 ha), nr 8 (0,1221 ha), nr 9 (0,1225 ha), nr 10 (0,2609 ha). Organ ustalił, że nieruchomość powołana jest na terenie zabudowy osiedlowej o dominującej funkcji budownictwa jednorodzinnego, w strefie peryferyjnej miasta C., przed podziałem stanowiła wąskie i wydłużone pasy gruntu, na dzień wydania decyzji zatwierdzającej projekt podziału stanowiła teren o kształcie