Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 listopada 2020 r., sygn. III SA/Wr 283/20

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Ciołek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Anetta Chołuj, Sędzia NSA Anna Moskała, , Protokolant starszy specjalista Katarzyna Jastrzębska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 15 października 2020 r. sprawy ze skargi W.B. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] czerwca 2020 r. Nr [...] w przedmiocie nieudzielenia Burmistrzowi Miasta i Gminy B. wotum zaufania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi W.B. (dalej: strona, skarżący) jest uchwała (dalej: uchwała) z dnia [...]czerwca 2019 r. Nr [...] Rady Miejskiej w B. (dalej: Rada, organ) w sprawie nieudzielenia Burmistrzowi Miasta i Gminy B. wotum zaufania.

Uchwała zgodnie z jej zapisami podjęta została na podstawie art. 28aa ust. 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.Dz.U. z 2019 r., poz. 506) po rozpatrzeniu Raportu o stanie Gminy B. za 2018 r. W § 1 uchwały wskazano, że nie udziela się Burmistrzowi Miasta i Gminy B. wotum zaufania za 2018 r.

Skarżący działając w imieniu własnym zaskarżył uchwałę wnosząc o stwierdzenie jej nieważności z uwagi na istotne naruszenie prawa, względnie wnosząc o orzeczenie, że uchwała jest niezgodna z prawem oraz wniósł o zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi wskazał, że funkcję Burmistrza pełni od dnia [...] listopada 2018 r., kiedy złożył ślubowanie, jednocześnie zaznaczył, że z uwagi na chorobę, obowiązki Burmistrza podjął rzeczywiście dopiero w dniu [...] stycznia 2019 r. Dalej argumentował, że odmowa udzielenia wotum zaufania nie odnosiła się do skarżącego, czego dowodzi nagranie z sesji, a ponadto brak jest uzasadnienia uchwały. Podkreślił, że uchwała o wotum zaufania związana jest z oceną raportu o stanie gminy, a w sprawie odnośnie raportu były pozytywne opinie Komisji Rady Miejskiej, tj. Komisji Rewizyjnej, Komisji ds. Obywatelskich i Rozwoju, Komisji ds. Budżetu. Zdaniem strony uchwała została podjęta bez przedstawienia uzasadnienia i bez wskazania przyczyn rozstrzygnięcia w relacji do skarżącego. Zdaniem strony nie może być ona obarczona skutkami działania lub zaniechania jego poprzednika, a taka sytuacja wystąpiła w sprawie. Na poparcie swojego stanowiska strona powołała się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Olsztynie sygn. akt II SA/Ol 785/19.