Wyrok WSA w Kielcach z dnia 30 października 2013 r., sygn. I SA/Ke 554/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędzia WSA Mirosław Surma, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 30 października 2013 r. sprawy ze skargi Rady Gminy Górno na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 2 sierpnia 2013 r. nr 107/2013 w przedmiocie absolutorium dla Wójta Gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą nr 107/2013 z dnia 2 sierpnia 2013 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach (dalej organ, Kolegium) stwierdziło nieważność uchwały Rady Gminy w Górnie Nr XXXVI/270/2013 z dnia 29 czerwca 2013 r. w sprawie absolutorium za rok 2012 dla Wójta Gminy Górno z uwagi na naruszenie przepisu art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594) dalej "u.s.g." Przedmiotową uchwałą Rada Gminy nie zatwierdziła sprawozdania finansowego Gminy Górno za 2012 r., sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Górno za 2012 r. i nie udzieliła absolutorium Wójtowi Gminy Górno za 2012 r.

Uzasadniając rozstrzygnięcie nadzorcze, Kolegium wskazało, że budżet Gminy Górno został zrealizowany w kwotach ogólnych jak i w poszczególnych podziałkach klasyfikacji budżetowej zarówno po stronie dochodowej jak i po stronie wydatkowej w zasadzie bez odchyleń od założeń planowanych. Zaplanowane na poziomie 38.527.790, zł dochody budżetu gminy zrealizowano w kwocie 38.349.345,08 zł, co stanowi 99,53% w stosunku do dochodów planowanych, zaplanowane na poziomie 38.104.903 zł wydatki budżetu gminy zrealizowano w kwocie 35.267.671,03 zł, co stanowi 92,55% w stosunku do wydatków planowanych. Wydatki majątkowe (inwestycyjne) planowane na poziomie 3.562.922 zł zrealizowano w kwocie 2.204.447,31 zł, tj. w 61,9% w stosunku do planu, (wydatki majątkowe w strukturze wydatków ogółem stanowią 6,3%). Powstałe odchylenia od założeń planowanych znajdują obiektywne uzasadnienie zawarte w sprawozdaniu Wójta Gminy z wykonania budżetu za rok 2012. Nie stwierdzono przekroczeń planowanych wielkości wydatków budżetowych w żadnej podziałce klasyfikacji budżetowej. Różnica między wykonanymi dochodami i wydatkami budżetowymi w roku 2012 stanowi nadwyżkę budżetową w kwocie 3.081.674,05 zł przy planowanej nadwyżce w wysokości 422.887 zł. Dług Gminy na koniec roku budżetowego 2012 wynosi 15.318.032 zł i stanowi 39,9% w stosunku do dochodów 2012 roku. Nie przekracza więc granicy określonej w wysokości 60 %.