Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 listopada 2019 r., sygn. III SA/Kr 1002/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie WSA Janusz Bociąga WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Protokolant Julia Mejer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2019 r. sprawy ze skargi Rady Miasta Krakowa na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego z dnia 31 lipca 2019 r. nr WN.II.4131.1.27.2019 w sprawie ustalenia kierunków działania dla Prezydenta Miasta Krakowa w zakresie powołania ,,Komisji Nocnego Burmistrza" skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Miasta Krakowa podjęła w dniu 26 czerwca 2019 r. uchwałę nr XIX/389/19 w sprawie ustalenia kierunków działania dla Prezydenta Miasta Krakowa w zakresie powołania "Komisji Nocnego Burmistrza". Uchwałę podjęto na podstawie art. 18 ust 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 506).

Powyższa uchwała stała się przedmiotem Rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Małopolskiego nr WN-II.4131.1.27.2019 z dnia 31 lipca 2019 r. w sprawie ustalenia kierunków działania dla Prezydenta Miasta Krakowa w zakresie powołania "Komisji Nocnego Burmistrza".

Wojewoda Małopolski działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stwierdził nieważność uchwały Nr XIX/389/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 26 czerwca 2019 r. w sprawie ustalenia kierunków działania dla Prezydenta Miasta Krakowa w zakresie powołania "Komisji Nocnego Burmistrza" - w całości.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego wskazano, że w dniu 3 lipca 2019 r. do oceny nadzorczej Wojewody Małopolskiego została przekazana powyższa uchwała. Pismem z dnia 15 lipca 2019 r. organ nadzoru zawiadomił Radę Miasta Krakowa o wszczęciu postępowania nadzorczego dotyczącego kontroli legalności ww. uchwały. Organ nadzoru poinformował w zawiadomieniu, iż wedle jego wstępnej oceny wątpliwości budzi dopuszczalność stanowienia przez Radę Miasta Krakowa - w oparciu o normę ujętą w art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym - kierunków działania dla Prezydenta Miasta Krakowa w zakresie powołania stanowiska "Nocnego Burmistrza". Osoba piastująca powyższe stanowisko w myśl zapisów uchwały przewodniczyłaby komisji złożonej z przedstawicieli różnych grup społecznych zainteresowanych tym, by życie nocne w mieście funkcjonowało prawidłowo. Wątpliwości organu nadzoru wzbudziło podjęcie przez Radę Miasta Krakowa uchwały kierunkowej w zakresie dotyczącej materii należącej do kompetencji Prezydenta Miasta Krakowa, jako kierownika urzędu, a zatem także pracodawcy względem osób zatrudnionych w urzędzie miasta oraz podmiotu odpowiedzialnego za wykonanie zadań gminy, w tym kierowanie jej bieżącymi sprawami.