Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 września 2020 r., sygn. II SA/Ol 473/20

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Dnia 15 września 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Protokolant stażysta Anna Sinkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2020 roku sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie pozwolenia na budowę uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Wojewoda, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256, dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania Spółki A (dalej: spółka), od decyzji Starosty "[...]"z dnia "[...]" odmawiającej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku usługowo-turystycznego z pokojami gościnnymi, na działce nr "[...]" obręb "[...]" miasto "[...]" - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Zakwestionowana decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.

W dniu 13 listopada 2019 r. do Starosty "[...]" wpłynął wniosek spółki o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę budynku usługowo- turystycznego "[...]" z pokojami gościnnymi, na działce nr "[...]" obręb "[...]" miasto "[...]".

Pismem z dnia 30 grudnia 2019 r. Starosta wystąpił do Burmistrza Miasta "[...]" z prośbą o wyjaśnienie treści zapisów dotyczących działki nr "[...]" obręb "[...]" miasto "[...]", w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta "[...]" - terenów mieszkaniowo- usługowych, uchwała Rady Miejskiej "[..]". Działka nr "[...]" obręb "[...]" miasto "[...]", objęta przedmiotową inwestycją znajduje się na terenie oznaczonym w ww. planie symbolem PS1 - tereny produkcyjno-składowe. W rozdziale 2 § 6 zatytułowanym "Przeznaczenie terenów" przy symbolu oznaczenia terenu PS1 znajduje się odnośnik oznaczony lit. a) - odsyłający do przypisu: "Ustala się możliwość zmiany przeznaczenia terenu na cele obsługi turystyki (UT) po wygaśnięciu funkcji produkcyjno-składowej (PS)". Organ powiatowy podkreślił brak spójności powyższych zapisów planu z rysunkiem planu i poddał w wątpliwość, czy powyższe zapisy nie naruszają przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ponadto, Starosta zwrócił się z pytaniem, czy pismo inwestora z dnia 24 października 2017 r. informujące Burmistrza o wygaśnięciu funkcji przemysłowo-składowej na terenie działki nr "[...]" obręb "[...]" miasto "[...]", zainicjowało jakiekolwiek postępowanie.