Wyrok WSA w Krakowie z dnia 23 lipca 2020 r., sygn. III SA/Kr 200/20

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędziowie: SWSA Ewa Michna WSA Bożenna Blitek WSA Halina Jakubiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. J. na zarządzenie Wójta Gminy z dnia 31 lipca 2019 r., Nr [...] w przedmiocie unieważnienie konkursu na stanowisko dyrektora placówki oświatowej l. stwierdza nieważność zarządzenia, II. zasądza od Wójta Gminy na rzecz W. J. kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wójt Gminy zarządzeniem nr [...] z 31 lipca 2019 r. zatwierdził konkurs na stanowisko dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w J. Zgodnie z § 1 tego zarządzenia w przedmiotowym konkursie nie wyłoniono kandydata. Zarządzenie zostało podjęte na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm., dalej jako: "u.s.g.") oraz § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1587, dalej jako: "rozporządzenie").

W. J. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zaskarżyła powyższe zarządzenie w całości, wnosząc o stwierdzenie jego nieważności.

Skarżąca podała, że była wieloletnim dyrektorem tej szkoły, z 20 - letnim stażem na tym stanowisku, jak i miała za sobą zdecydowane poparcie Rodziców i Rady Pedagogicznej oraz niekwestionowane osiągnięcia w pracy poparte licznymi nagrodami i pozytywnymi ocenami pracy.

Za stwierdzeniem nieważności tego konkursu, w ocenie skarżącej, przemawiają następujące uchybienia formalne, które miały miejsce w trakcie konkursu:

Zarządzenie Nr [...]Wójta Gminy z 22 lipca 2019 r. w sprawie powołania Komisji Konkursowej do przeprowadzenia konkursu celem wyłonienia kandydata stanowisko dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w J. nie było publicznie dostępne dla kandydatów na stanowisko dyrektora ww. szkoły, tj. celowo nie zostało opublikowane na stronie BIP Urzędu Gminy, ani nie było udostępnione w Urzędzie Gminy do czasu konkursu dla uczestników ww. konkursu. Nie było dostępne dla kandydatów nawet w dniu konkursu bezpośrednio przed jego rozpoczęciem. Pracownik Urzędu Gminy wprowadził to zarządzenie na stronę BIP dopiero w następnym dniu po konkursie, razem z zarządzeniem o stwierdzeniu nierozstrzygnięcia konkursu, na co wskazuje metryczka załączenia na BIP. Zarządzenie zawiera m.in. skład osobowy komisji konkursowej. Nie została zatem zachowana jawność procedury konkursowej, co ma bardzo istotny wpływ na transparentność zachowania urzędu i przestrzeganie odpowiednich procedur. Zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego i ogólnie panującymi zasadami tryb powiadomień o czynnościach administracyjnych wynosi 14 dni.