Czy można ogłosić konkurs na stanowisko dyrektora szkoły, jeżeli obecny dyrektor przebywa na zwolnieniu

PYTANIE

Obecny dyrektor szkoły przebywa na zwolnieniu lekarskim już 182 dni. Następnie będzie korzystał z urlopu dla poratowania zdrowia, który zakończy najprawdopodobniej w maju 2023 r. Z pośród nauczycieli zatrudnionych w szkole wybrano osobę pełniącą obowiązki dyrektora szkoły na czas tej nieobecności. Osoba ta nie radzi sobie w wypełnianiu swoich obowiązków i chciałaby zrezygnować z tej funkcji. Jaka jest możliwość i czy organ prowadzący może zastosować jakieś rozwiązanie w tej sytuacji, żeby ogłosić konkurs na dyrektora? Czy obecny dyrektor (który po urlopie dla poratowania zdrowia, skorzysta z możliwości przejścia na emeryturę) może zrezygnować z obecnej funkcji dyrektora w miesiącu maju i czy organ prowadzący ma jakąś możliwość odwołania dyrektora w związku z trudnościami związanymi z zarządzaniem placówką i ogłoszeniem konkursu na stanowisko od września 2022 r.?

ODPOWIEDŹ

Zgodnie z przepisem art. 61 ust. 10 ustawy Prawo oświatowe kandydata na stanowisko dyrektora szkoły wyłania się w drodze konkursu. Co do zasady organ prowadzący ogłasza konkurs na stanowisko dyrektora szkoły w sytuacji, kiedy będzie to stanowisko wakujące – (np. od 1 września). Z treści pytania nie wynika do kiedy obecnie urzędujący dyrektor szkoły otrzymał powierzenie stanowiska dyrektora szkoły, niemniej jednak pomimo przebywania na zwolnieniu lekarskim (182 dni) i następnie planowanego ewentualnego korzystania z urlopu dla poratowania zdrowia, który zakończy najprawdopodobniej w maju 2023 r., nadal formalnie jest dyrektorem szkoły i będzie nim do dnia, w którym upłynie okres powierzenia stanowiska dyrektora, lub przestanie być dyrektorem szkoły jeśli przed upływem tego terminu zaistnieje któraś z przesłanek wyszczególnionych w art. 66 ust. 1 ustawy Prawo oświatowe - tj. organ, który powierzył stanowisko dyrektora szkoły odwoła w/w nauczyciela ze tego stanowiska w razie:

• a) złożenia przez nauczyciela rezygnacji, za trzymiesięcznym wypowiedzeniem, lub
• b) ustalenia negatywnej oceny pracy lub negatywnej oceny wykonywania zadań wymienionych w art. 57 ust. 2 w trybie określonym przepisami w sprawie oceny pracy nauczycieli - bez wypowiedzenia, lub
• c) złożenia przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny wniosku, o którym mowa w art. 56 ust. 3; lub

w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty, organ może odwołać nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia.

Na czas nieobecności w/w dyrektora -organ prowadzący powierzył pełnienie obowiązków dyrektora szkoły nauczycielowi zatrudnionemu w tej szkole, który cyt. „nie radzi sobie w wypełnianiu swoich obowiązków i chciałaby zrezygnować z tej funkcji”.

Zatem w sytuacji opisanej w pytaniu organ prowadzący może:

• 1) powierzyć pełnienie obowiązków dyrektora szkoły innemu nauczycielowi- gdy obecnie pełniący obowiązki dyrektor (p.o. dyrektora) zrezygnuje, lub
• 2) jeśli dyrektor szkoły (obecnie przebywający na l4 a następnie na urlopie dla poratowania zdrowia) złoży rezygnację z funkcji dyrektora szkoły ( np. w maju – za trzymiesięcznym wypowiedzeniem, które upłynie 31 sierpnia 2022r.) i organ prowadzący na podstawie tej rezygnacji odwoła go z funkcji - to wówczas zaistnieje możliwość ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły z powierzeniem od 1 września 2022r.

Bez złożenia rezygnacji, o której mowa powyżej w pkt 2 przez dyrektora, organ nie ma możliwości ogłoszenia konkursu, ponieważ pomimo faktycznej nieobecności dyrektora stanowisko to jest jednak obsadzone (nie jest wakujące), zatem pozostaje ewentualnie realizacja w/w pkt. 1.

UZSADNIENIE

Zgodnie z przepisem art. 61 ust. 10 ustawy Prawo oświatowe kandydata na stanowisko dyrektora szkoły wyłania się w drodze konkursu. Oznacza to, że powierzenie funkcji dyrektora szkoły wymaga przeprowadzenia konkursu. Wyjątkiem jest sytuacja, w której: do konkursu nie zgłosi się żaden kandydat lub w wyniku konkursu nie wyłoniono kandydata. Tylko wtedy można powierzyć funkcję dyrektora bez konkursu. Wymagane jest wówczas porozumienie z organem nadzoru pedagogicznego co do kandydata, opinia rady szkoły (jeżeli istnieje), opinia rady pedagogicznej.

Szkoła nie może funkcjonować nawet jeden dzień bez dyrektora. Obowiązkiem organu prowadzącego jest zapewnienie ciągłości obsady jej podstawowego organu. W pewnych przypadkach istnieje możliwość powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora szkoły lub placówki oświatowej. Jest to rozwiązanie tymczasowe stosowane w sytuacjach, gdy potrzeba czasu na powierzenie funkcji dyrektora. P.o. dyrektora następuje więc w przypadkach konieczności krótkotrwałej (do 10 miesięcy) obsady funkcji kierowniczej, pod dłuższą nieobecność urzędującego dyrektora, w oczekiwaniu na rozstrzygnięcie konkursu a w razie jego nierozstrzygnięcia – na powierzenie funkcji dyrektora bez konkursu. Co do zasady powierzenie p.o. dyrektora odbywa się na podstawie art. 63 ust. 13 Prawa oświatowego, który stanowi, iż do czasu powierzenia stanowiska dyrektora zgodnie z ust. 10 lub 12, organ prowadzący może powierzyć pełnienie obowiązków dyrektora szkoły wicedyrektorowi, a w szkołach, w których nie ma wicedyrektora, nauczycielowi tej szkoły, jednak nie dłużej niż na okres 10 miesięcy.

Z art. 66 ust. 1 Prawa oświatowego wynika, iż organ, który powierzył nauczycielowi stanowisko kierownicze w szkole lub placówce:

• 1) odwołuje nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w razie:
  • a) złożenia przez nauczyciela rezygnacji, za trzymiesięcznym wypowiedzeniem,
  • b) ustalenia negatywnej oceny pracy lub negatywnej oceny wykonywania zadań wymienionych w art. 57 ust. 2 w trybie określonym przepisami w sprawie oceny pracy nauczycieli - bez wypowiedzenia,
  • c) złożenia przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny wniosku, o którym mowa w art. 56 ust. 3;
• 2) w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty, a w przypadku szkoły i placówki artystycznej oraz placówki, o której mowa w art. 2 pkt 8, dla uczniów szkół artystycznych prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego - ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, może odwołać nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia.

Podstawa prawna:

• art. 61 ust. 10, art. 63 ust. 13, art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (j.t. Dz.U. z 2021 r. poz. 1082 ze zm.).

Tadeusz Konarski