Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 3 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Bk 690/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi S. R. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę drogi oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Wnioskiem z [...] września 2018r. S. R. wystąpił do Starosty S. o wydanie pozwolenia na przebudowę drogi gminnej na działkach o numerach ewidencyjnych [...] w S., gmina S.

Wnioskodawca został wezwany (wezwaniem z [...] września 2018r.) do uzupełnienia w oparciu o art. 64 § 2 K.p.a. wniosku poprzez przedłożenie wniosku o pozwolenie na budowę (w miejsce wniosku o pozwolenie na przebudowę) oraz do złożenia oświadczenia o prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Z nałożonego obowiązku inwestor się nie wywiązał. Pismem z dnia [...] października 2018r. (znak [...]) Burmistrz S. poinformował Starostę S., że Gmina S. jako właściciel nieruchomości składającej się z działek o numerach geodezyjnych [...] w S., nie wyraża zgody na dysponowanie nieruchomością na cele budowlane. Zawiadomieniem z [...] października 2018r. Starosta S. poinformował wnioskodawcę o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku z [...] września 2018r. z uwagi na nieusunięcie braków formalnych wniosku.

Kolejnym wnioskiem z [...] października 2018r. S. R. ponownie wystąpił do Starosty S. z wnioskiem o wydanie decyzji o pozwoleniu na przebudowę drogi gminnej na działkach o numerach geodezyjnych [...] w S.. Do tego wniosku wnioskodawca dołączył oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz opracowanie zatytułowane "Materiały do zgłoszenia robót budowlanych". W toku postępowania wszczętego z tego wniosku Burmistrz S. pismem z [...] października 2018r. podtrzymał stanowisko o nie wyrażeniu zgody na dysponowanie przez skarżącego nieruchomością na cele budowlane. Jednocześnie poinformował, że Gmina S. będzie się ubiegała o uzyskanie pozwolenia na budowę na wykonanie inwestycji drogowej, wynikającej z decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego z [...] lipca 2018r. w obrębie działek o numerach ewidencyjnych [...] w S.