Wyrok WSA w Opolu z dnia 5 listopada 2019 r., sygn. II SA/Op 323/19

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2019 r. sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 4 lipca 2019 r., Nr XIV/206/19 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1) umarza postępowanie w zakresie odnoszącym się do § 5 ust. 19 zaskarżonej uchwały oraz terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem [...] (karta terenu nr [...]), 2) oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez M. S., reprezentowanego przez pełnomocnika adwokata P. K., jest uchwała Rady Miasta Opola z 4 lipca 2019 r., Nr XIV/206/19, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Zakrzów II" w Opolu (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2018 r., poz. 217).

Podjęcie uchwały poprzedziły następujące czynności:

Uchwałą z 5 lipca 2018 r., Nr LXVI/1254, Rada Miasta Opola postanowiła o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Zakrzów II" w Opolu. O podjęciu tej uchwały, a także o przystąpieniu do opracowania projektu planu oraz o możliwości, sposobie i terminie składania wniosków do planu, zgodnie z wymogami art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073, z późn. zm. - zwanej dalej u.p.z.p.) i art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016, poz. 353) - Prezydent Miasta poinformował w drodze obwieszczenia z 31 lipca 2018 r., wywieszonego na tablicy ogłoszeń i stronie internetowej Urzędu Miasta Opola oraz zamieszczonego w prasie lokalnej. Zawiadomienie o podjęciu uchwały oraz o terminie składania wniosków Prezydent Miasta przesłał również organom właściwym do uzgodnienia i zaopiniowania planu miejscowego. Po podjęciu w dniu 3 kwietnia 2019 r. rozstrzygnięcia w przedmiocie rozpatrzeniu zgłoszonych wniosków Prezydent Miasta przygotował wymagane materiały planistyczne sporządzone na potrzeby projektu planu miejscowego, w tym między innymi prognozę oddziaływania na środowisko oraz prognozę skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego i przekazał projekt planu do zaopiniowania i uzgodnień. Po upływie terminu do przedstawienia opinii i uzgodnień, obwieszczeniem z 21 marca 2019 r., wywieszonym na tablicach ogłoszeń i umieszczonym na stronie internetowej urzędu gminy oraz opublikowanym w prasie lokalnej, Prezydent Miasta poinformował o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu w terminie od 2 kwietnia do 6 maja 2019 r., o wyznaczeniu na dzień 25 kwietnia 2019 r. dyskusji publicznej oraz o możliwości składnia uwag do ustaleń przyjętych w planie w terminie do dnia 20 maja 2019 r. W dniu 26 kwietnia 2019 r. sporządzony został protokół z przeprowadzonej dyskusji publicznej, a 10 czerwca 2019 r. Prezydent podjął rozstrzygnięcie w sprawie rozpatrzenia złożonych uwag, wśród których rozpatrzył także uwagi zgłoszone przez skarżącego w odniesieniu do zapisów planu obejmujących działkę nr a, k.m.[...], obręb [...]. W drodze kolejnego zarządzenia z 17 czerwca 2019 r. rozpatrzył uwagi wniesione po wyznaczonym terminie. Uchwałą Nr XIV/206/19 z 4 lipca 2019 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Zakrzów II" w Opolu, Rada Miasta Opola, działając na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, z 2019 r. poz. 60, z późn. zm. - zwanej dalej w skrócie: u.p.z.p.), przyjęła ww. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (dalej powoływany jako plan miejscowy). W § 1 uchwały stwierdzono, że miejscowy plan nie narusza ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola, przyjętego uchwałą z 5 lipca 2018 r., Nr LXVI/1248/18.