Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 19 listopada 2019 r., sygn. II SA/Ol 582/19

Prawo miejscowe

Dnia 19 listopada 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Lidzbarku Warmińskim na uchwałę Rady Miejskiej w Ornecie z dnia 30 maja 2018 r., nr BRM.0007.41.2018 w przedmiocie ustalenia zasad usytuowania na terenie miasta i gminy Orneta miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 30 maja 2018r. Rada Miejska w Ornecie, działając na podstawie art. 12 ust. 3, 5 i 7 ustawy z 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym, podjęła uchwałę Nr BRM.0007.41.2018 w sprawie ustalenia zasad usytuowania na terenie miasta i gminy Orneta, miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

W § 1 ust. 1 ww. uchwały ustalone zostały zasady usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie miasta i gminy, zgodnie z którym punkty sprzedaży i podawania i spożywania napojów alkoholowych nie mogą być usytuowane w odległości mniejszej niż 10 metrów od punktów chronionych, o których mowa w ust. 2. Nadto zapisano, że odległość o której mowa mierzona będzie najkrótszą drogą dojścia ciągiem dróg publicznych od wejścia do punktu sprzedaży lub podawania napojów alkoholowych do wejścia do obiektu chronionego.

W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie Prokurator Rejonowy wniósł o stwierdzenie nieważności ww. uchwały w całości. Zarzucił, że uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa tj. art. 12 ust. 3 w zw. z art. 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2018r. poz. 2137) dalej: ustawa o wychowaniu w trzeźwości, polegającym na postanowieniu w § 1 ust. 1 uchwały, że punkty sprzedawania, podawania i spożywania napojów alkoholowych, nie mogą być usytuowane w odległości mniejszej niż 10 metrów od punktów chronionych wymienionych w ust. 2, tj. przedszkoli, szkół podstawowych, gimnazjalnych, ponadgimnazjalnych, zawodowych, średnich, placów zabaw, placów szkolnych i boisk, placówek opiekuńczo-wychowawczych, noclegowni, obiektów kultu religijnego, co pozostaje w oczywistej i rażącej sprzeczności z celami wskazanej ustawy, tj. koniecznością realizowania obowiązku ograniczenie dostępności do alkoholu, w szczególności w stosunku do osób nieletnich.