Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 marca 2023 r., sygn. II SA/Gl 1793/22

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk (spr.), Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Świętochłowicach z dnia 23 czerwca 2020 r. nr XXVIII/240/20 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Świętochłowicach w dniu 23 czerwca 2020 r. ("Rada"), działając na podstawie art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2010 ze zm., dalej w skrócie "u.u.c.p.g.") oraz art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm., dalej w skrócie "u.s.g.") oraz art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1461.) podjęła uchwałę nr XXVIII/240/20 w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Świętochłowice. Zgodnie z § 1 tej uchwały ustalono Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Świętochłowice, który stanowi załącznik do uchwały (dalej jako "Regulamin").

Pismem z dnia 16 grudnia 2022 r. Wojewoda Śląski, wskazując jako podstawę swojego działania art. 93 ust. 1 u.s.g. oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniósł o stwierdzenie nieważności wskazanej na wstępie uchwały jako sprzecznej z art. 4 u.u.c.p.g. w związku z art. 2 i art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U z 1997 r., nr 78, poz. 483 ze zm.).

W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskazał, że w toku badania legalności przedmiotowej uchwały, dokonanej w oparciu o stan prawny obowiązujący na dzień jej podjęcia, organ ten uznał, iż jest ona niezgodna z prawem.