Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 16 października 2019 r., sygn. II SA/Rz 855/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak Sędziowie WSA Piotr Godlewski /spr./ WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 października 2019 r. sprawy ze skargi Fundacji [....] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji -skargę oddala-

Uzasadnienie

II SA/Rz 855/19

U z a s a d n i e n i e

Przedmiotem skargi Fundacji [...] w [...] jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] maja 2019 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrz z [...] stycznia 2019 r. nr [...], znak: [...].

Decyzją tą Burmistrz - w wyniku załatwienia wniosku Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] z [...] stycznia 2016 r. - ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji obejmującej budowę budynku biurowo-socjalnego - kancelarii, dróg wewnętrznych, parkingu, ogrodzenia, studni kopanej, bezodpływowego zbiornika na ścieki, przyłączy - wod. kan. i elektrycznego na działce nr 212/8 w miejscowości T., gm. [...] (decyzja ta stała się ostateczna z dniem [...] lutego 2019 r.).

Pismem z [...] kwietnia 2019 r. Fundacja złożyła do SKO wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności w/w decyzji Burmistrza oraz o dopuszczenie jej do udziału w tym postępowaniu na prawach strony.

W uzasadnieniu wniosku wskazała, iż decyzja ta została wydana z rażącym naruszeniem prawa polegającym na jej wydaniu w oparciu o dokument o nazwie "wyniki analizy", który nie spełnia ustawowych kryteriów analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu. Ponadto decyzja została wydana na podstawie postanowienia RDOŚ uzgadniającego realizację przedsięwzięcia, które z kolei zostało wydane w oparciu o raport nie spełniający wymogów w zakresie przedstawienia wariantowości przedsięwzięcia oraz w zakresie wyników inwentaryzacji przyrodniczej co do oddziaływania przedsięwzięcia na gatunek orła przedniego.