Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 października 2019 r., sygn. II SA/Po 485/19

Administracyjne postępowanie; Planowanie przestrzenne

Dnia 10 października 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2019 roku sprawy ze skargi J. C. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] maja 2019 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z [...] września 2018 r. sygn. II SA/Po [...], na skutek skargi J. C., uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z [...] stycznia 2018 r. nr [...] i poprzedzające je postanowienie SKO z [...] listopada 2017 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z [...] grudnia 2012 r. nr [...] o ustaleniu dla R. O. warunków zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego z instalacjami, urządzeniami technicznymi i niezbędną infrastrukturą na części działki nr [...] i działki [...], obr. [...]. Sąd stwierdził, podkreślając związanie uprzednim wyrokiem w sprawie z [...] kwietnia 2017 r. sygn. II SA/Po [...] na mocy art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. - p.p.s.a.), że w świetle treści podania J. C. oraz treści art. 61a § 1 k.p.a. niedopuszczalna była odmowa wszczęcia postępowania, albowiem oceny, czy wnioskodawcy przysługuje przymiot strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. powinno się dokonać po wszczęciu postępowania i w jego toku poczynić ustalenia w celu zbadania legitymacji do złożenia wniosku, a także stwierdzenia, czy podnoszone w stosunku do kwestionowanej decyzji zarzuty uprawniały wnioskodawcę do skutecznego żądania stwierdzenia jej nieważności. W tych okolicznościach odmowa wszczęcia postępowania nie znalazła - jak błędnie oceniło Kolegium - oparcia w art. 61a § 1 K.p.a. Uznał, że Kolegium nie ustaliło istnienia interesu prawnego skarżącego, w szczególności czy oddziaływanie planowanej inwestycji na działkę skarżącego będzie skutkowało ograniczeniami w możliwości zmiany sposobu zagospodarowania jego terenu. Odstąpiło od dokonania własnych ustaleń i podjęło próbę "wyręczenia się" stanowiskiem organu gminy. Nie odniosło się do uwag wnioskodawcy dotyczących interesu prawnego, ani nie odniesiono się w żaden sposób do wywodów skarżącego zawartych we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.