Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 18 października 2016 r., sygn. II SA/Rz 306/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ WSA Marcin Kamiński Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2016 r. sprawy ze skargi G. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi GT jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [.] (dalej: "SKO w [.]" lub "Kolegium") z dnia [.] grudnia 2015 r. nr [.] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy, którą wydano w następującym stanie sprawy:

Ostateczną decyzją z dnia [.] stycznia 2010 r. nr [.], Burmistrz [.] ustalił na rzecz MC warunki zabudowy dla inwestycji mającej polegać na budowie pawilonu handlowo-gastronomicznego z niezbędną infrastrukturą techniczną oraz budowie zjazdu publicznego z drogi powiatowej na działkach nr ewid. 5533, 5534 i 3285/3 w obrębie ewidencyjnym [.].

W podaniu z dnia 18 lipca 2014 r. grupa osób, w tym skarżący, wystąpiła z żądaniem stwierdzenia nieważności ww. decyzji podnosząc, że narusza ona w sposób rażący przepisy prawa materialnego, m.in. art. 1 ust. 2 pkt 1, 2, 3 i 5, art. 53 ust. 3 oraz art. 61 ust. 1 pkt 1 i 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej zwanej: "U.p.z.p.") oraz art. 80, art. 81 i 84 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne.

Postanowieniem z dnia [.] lipca 2015 r. nr [.], Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wszczęcia postępowania z wniosku [............]. Przymiot strony pozostałych podpisanych pod podaniem osób nie został zakwestionowany.

Decyzją z dnia [.] października 2015 r. nr [.], Kolegium odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza z dnia [.] stycznia 2010 r. Podało, że rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej zwanej: "K.p.a."), zachodzi gdy treść decyzji pozostaje w wyraźnej i oczywistej sprzeczności z treścią prawa i gdy charakter tego naruszenia powoduje, że decyzja taka nie może być akceptowana jako akt wydany przez organ praworządnego państwa. Nie każde zatem naruszenie można kwalifikować w tych kategoriach.