Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 25 września 2019 r., sygn. II SA/Rz 709/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 września 2019 r. sprawy ze skargi A. w Z. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli jest postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie (dalej: "WINB", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z dnia [...] marca 2019 r. nr [...], wydane w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych.

W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 z późn zm.) - dalej: "K.p.a." oraz art. 48 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1202 z późn. zm.) - dalej: "P.b.".

Wydanie postanowienia poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

W piśmie z dnia [...] października 2017 r. nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej: "PINB" lub "organ I instancji") zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie budowy wolnostojącego urządzenia reklamowego trwale połączonego z gruntem, zlokalizowanego na działce nr 20/44 w [...], bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę.

Decyzją z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] organ I instancji, działając na podstawie art. 48 ust. 1 P.b., nakazał A. sp. z o.o. z/s w [...] rozbiórkę tablicy reklamowej wybudowanej na działce nr 20/44 w [...].

Uwzględniając odwołanie, decyzją z dnia [...] lipca 2018 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił opisaną wyżej decyzje PINB i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W ocenie organu odwoławczego, organ nadzoru szczebla powiatowego nie dokonał niezbędnych ustaleń w sprawie, gdyż nie ustalił, czy A. sp. z o.o. była inwestorem czy właścicielem spornej tablicy reklamowej, lokalizacji tablicy, jej wymiarów oraz czy inwestor uzyskał zgodę zarządcy drogi na usytuowanie obiektu budowlanego w zbliżeniu do krawędzi drogi. Ponadto zaskarżoną decyzją określono przedmiot postępowania w sposób budzący wątpliwości, gdyż nie wskazano wymiarów i lokalizacji obiektu.