Wyrok WSA w Opolu z dnia 19 września 2019 r., sygn. II SA/Op 209/19

1. (...) zaistnienie przesłanek negatywnych nie stanowi przeszkody do merytorycznego rozpoznania sprawy administracyjnej materialnej w postępowaniu wznowionym. Jedynie bowiem w toku rozpoznania sprawy administracyjnej materialnej - a właściwie na skutek jej rozpoznania - można stwierdzić, czy zachodzą przesłanki negatywne. Przesłanki te posiadają charakter bardziej materialny niż formalny. Zarówno bowiem upływ określonego ustawowo terminu od doręczenia lub ogłoszenia decyzji ostatecznej, jak i okoliczność - czy w wyniku wznowienia mogłaby zapaść jedynie decyzja odpowiadająca w swej istocie dotychczasowej decyzji (tożsamość treściowa rozstrzygnięcia), stanowią elementy stanu faktycznego sprawy, które mogą zostać ustalone jedynie w wyniku jej rozpoznania,

2. (...) zaistnienie przesłanek negatywnych stabilizuje w obrocie prawnym skutki ostatecznych decyzji administracyjnych (postanowień). Można je zatem uznać za element systemu gwarancji ochrony praw nabytych przez jednostkę z rozstrzygnięć ostatecznych. Stanowią wyraz przyjętego przez ustawodawcę kompromisu między potrzebą (zasadą) ochrony praworządności w działaniu organów administracji publicznej oraz potrzebą (zasadą) ochrony praw nabytych strony.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. inspektor sądowy Grażyna Jankowska-Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2019 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Wojewody Opolskiego, z dnia 18 marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa, po wznowieniu postępowania, w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A. P. - reprezentowanego przez pełnomocnika adwokata A. K. - jest decyzja Wojewody Opolskiego (dalej: "organ", "Wojewoda") z dnia 18 marca 2019 r. (nr [...]) uchylająca w całości decyzję Starosty Krapkowickiego z dnia 7 lutego 2018 r. (nr [...] ) (pkt 1) oraz stwierdzająca wydanie decyzji Starosty Krapkowickiego z dnia 30 października 2013 r. (nr [...]) w sprawie pozwolenia na budowę z naruszeniem prawa (pkt 2) a także orzekająca o odmowie uchylenia ostatecznej decyzji Starosty Krapkowickiego z dnia 30 października 2013 r. (nr [...] ) zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej A. Spółka z o.o. z siedzibą w [...] pozwolenia na budowę dla inwestycji obejmującej budowę stacji paliw płynnych i gazowych w [...] na działce nr a z k.m. [...] wobec zaistnienia przesłanki określonej w art. 146 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (pkt 3) - dalej jako K.p.a.