Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Rz 114/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Marcin Kamiński /spr./ Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Ewa Partyka Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostepnienia akt sprawy stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Starosty z dnia [...] października 2017 r. nr [...].

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J. K. (skarżący) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (organ odwoławczy) z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] o utrzymaniu w mocy decyzji Starosty [...] (organ I instancji) z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia akt sprawy.

Stan faktyczny i prawny sprawy ze skargi na powyższą decyzję przedstawia się następująco:

Skarżący zwrócił się do Starostwa Powiatowego w [...] o udostępnienie mu akt sprawy dotyczącej budowy zjazdu na działkę ew. nr 76 w B. z drogi stanowiącej działkę ew. nr 61, celem zapoznania się z nimi, wskazując również na zamiar złożenia wniosku o wznowienie postępowania w tej sprawie.

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] organ I instancji umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe.

Postanowieniem z dnia [...] września 2017 r. nr [...] organ odwoławczy stwierdził nieważność postanowienia z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] jako wydanego bez podstawy prawnej. Organ odwoławczy wskazał bowiem, że umorzenie postępowania administracyjnego przez organ administracji publicznej następuje w formie decyzji administracyjnej.

Następnie decyzją z dnia [...] października 2017 r. nr [...] organ I instancji działając na podstawie art. 8, 79a, 105 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.) umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe w całości - z uwagi na brak posiadania przez skarżącego interesu prawnego jako strony w związku dokonanym zgłoszeniem robót budowlanych dla zamierzenia inwestycyjnego pn "Budowa zjazdu indywidualnego z drogi powiatowej Nr [...] P. - N. - B. km 33 + 430 działka ewidencyjna nr 61 w miejscowości B.