Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2019 r., sygn. VII SA/Wa 2295/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kuś, Sędzia WSA Tomasz Janeczko, Sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik (spr.), , Protokolant specjalista Ewa Sawicka-Bożek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi Gminy P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2018 r. znak [...] w przedmiocie nakazu zabezpieczenia wiaduktu drogowego przed dostępem osób postronnych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej Gminy P. kwotę 980 zł (dziewięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] lipca 2018 r., znak: [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "GINB") po rozpatrzeniu odwołania Gminy P. od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "WINB") z [...] kwietnia 2018 r., nr [...], w przedmiocie nakazu zabezpieczenia wiaduktu drogowego przed dostępem osób postronnych - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z póź. zm., dalej: "k.p.a.") - utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Decyzja GINB zapadła w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

[...] WINB prowadził postępowanie w sprawie nieużytkowanego, pozbawionego czynności remontowo-konserwacyjnych, zniszczonego działaniem czynników atmosferycznych i działaniem człowieka wiaduktu drogowego, zlokalizowanego nad linią kolejową nr [...] O.-B., na działce gruntu nr [...] w obrębie K., na wysokości działek gruntu nr [...] i [...] od strony północnej w obrębie K. i nr [...] od strony południowej w obrębie W., w Gminie P.

Powołaną wyżej decyzją z [...] kwietnia 2018 r., W. WINB nakazał Gminie P. nakazał wobec ww. wiaduktu, (co do którego został wydany odrębną decyzją nakaz rozbiórki) wykonywanie i utrzymanie do czasu rozbiórki wiaduktu, w ramach doraźnego zabezpieczenia, oznakowania zakazu wstępu i wygrodzeń - od strony obydwu przyczółków - uniemożliwiających wstęp na wiadukt z drogi oraz spowodowanie bezzwłocznego usuwania wszelkich elementów i części konstrukcji wiaduktu, które mogłyby zagrozić bezpieczeństwu infrastruktury kolejowej lub prowadzonego ruchu kolejowego, do czasu wykonania rozbiórki budowli, za wyjątkiem prowadzenia konserwacji znajdującej się nad skrajnią kolejową dolnej części konstrukcji wiaduktu drogowego z urządzeniami zabezpieczającymi. Jednocześnie organ pierwszej instancji wskazał, że wszelkie roboty należy prowadzić w uzgodnieniu z P. Zakład Linii Kolejowych w O. w celu zapewnienia właściwej organizacji i bezpieczeństwa ruchu pociągów.