Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 marca 2019 r., sygn. VII SA/Wa 1326/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Kramek, Sędziowie sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska (spr.), sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz, Protokolant sekr. sąd. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2019 r. sprawy ze skargi A. B. i A. Ż. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Sygn. akt VII SA/Wa 1326/ 18

UZASADNIENIE

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z [...] kwietnia 2018 r. [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), po rozpatrzeniu odwołania A. Ż.i A. B.- utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] stycznia 2018 r., Nr [...], umarzającą postępowanie - wszczęte wnioskiem ww. odwołujących - o stwierdzenie nieważność decyzji Starosty [...] z [...] marca 2016 r., Nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Gminie Miasto [...] pozwolenia na budowę zespołu budynków wielorodzinnych, śmietnika, palcu rekreacyjnego, zjazdów, układu komunikacji pieszej i kołowej oraz miejsc postojowych, na działkach nr ew. [...], [...], [...], [...] i [...] obręb [...] gm. [...].

Organ w obszernych rozważania teoretycznych wskazał m.in., że w świetle art. 157 § 2 k.p.a., miał obowiązek w pierwszej kolejności zbadać, czy wniosek pochodzi od podmiotu posiadającego przymiot strony.

Następnie przytoczył art. 28 k.p.a. definiujący pojęcie strony postępowania i wyjaśnił czym jest interes prawny. Dalej podniósł, że stosownie do art. 28 ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - będącego przepisem szczególnym w stosunku do art 28 k.p.a. - stronami w sprawach pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Z kolei obszar oddziaływania obiektu definiuje art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego, jako teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu terenu.