Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 14 listopada 2012 r., sygn. II SA/Gd 239/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska, Sędziowie Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Maria Flisikowska, po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 14 listopada 2012 r. sprawy ze skargi B. D. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 2 listopada 2011 roku, nr [...], wydanym na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej zwanej "k.p.a.", Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek B. D. oraz B. J. w sprawie wykonania przez Spółdzielnię A S. robót związanych z wymianą elementów dźwigu osobowego wraz z wymianą drzwi zamontowanych w konstrukcji szybu windowego w budynku przy ul. M. [...] w S.

W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji wskazał, że B. D. wraz z J. D. są członkami Spółdzielni A w S. Są również współwłaścicielami wraz z Spółdzielnię A w S. i innymi podmiotami działki nr [...], na której znajduje się powyższy budynek wielorodzinny. W budynku tym znajduje się, stanowiący własność małżonków D., lokal nr [...]. 73,3% udziałów w nieruchomości wspólnej posiada Spółdzielnia, a małżonkowie D. posiadają 0,266 % udziałów. Organ wyjaśnił również, że zarząd nieruchomości zlokalizowanej przy ul. M. [...] w S. pełni zarząd ww. Spółdzielni. Zarząd Spółdzielni reprezentuje na zewnątrz właścicieli ww. budynku i zarządza tym budynkiem. Organ przytoczył treść art. 48 § 1 ustawy z dnia 16 września 1982 roku - Prawo spółdzielcze oraz art. 26 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r., nr 119, poz. 1116 ze zm.) i stwierdził, że do wspólnoty powstałej w tym budynku stosuje się w pierwszej kolejności przepisy spółdzielcze. Zaznaczył przy tym, że właściciele lokali nie podjęli uchwały o jakiej mowa w art. 241 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych. Organ wskazał na treść art. 28 k.p.a. i stwierdził, że w jego ocenie charakter inwestycji wskazuje na to, że B. D. nie posiada przymiotu strony w przedmiotowym postępowaniu. Zrealizowana inwestycja - polegająca na wymianie elementów dźwigu osobowego wraz z wymianą drzwi zamontowanych w konstrukcji szybu windowego w ww. budynku, nie powoduje bowiem żadnych ograniczeń w swobodnym korzystaniu i zagospodarowaniu należącego do niej lokalu. Organ stwierdził nadto, że wnioskodawczyni nie wskazała konkretnej normy prawa materialnego, która w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji powodowałaby naruszenie jej indywidualnego interesu prawnego, a wiec godziłaby bezpośrednio w jej prawa i obowiązki.