Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 lutego 2019 r., sygn. II SA/Gl 947/18

Budowlane prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędzia WSA Andrzej Matan, Protokolant Specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2019 r. sprawy ze skargi M. K. i I. K. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta G. z dnia [...] r. nr [...], 2. zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach na rzecz skarżących solidarnie kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 8 czerwca 2015 r. M. K. i M. K. zwrócili się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta G. o przeprowadzenie kontroli legalności wykonanych przez A. F. różnych prac budowlanych, w tym m.in. przebudowy ogrodzenia i zawężenia wspólnego wjazdu na działkę.

Organ pierwszej instancji przeprowadził czynności kontrolne, przyjęto ustne wyjaśnienia stron, a następnie postanowieniem nr [...] z dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowalnego odmówił wszczęcia postępowania w sprawie zawężenia wspólnego wjazdu na działkę o numerze ewidencyjnym 1 w G. poprzez samowolne osadzenie dodatkowego, siódmego przęsła ogrodzenia. Postanowienie to uchylone zostało postanowieniem Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]

Prowadząc ponownie postępowanie organ pierwszej instancji zawiadomił strony, w dniu 27 lutego 2017 r. przeprowadził oględziny terenu ustalając, m.in. iż na działce nr 1 od strony ulicy [...] przy wjeździe na nieruchomość wykonano bramę wjazdową, furtkę oraz fragment ogrodzenia. Ogrodzenie ma wysokość 1,54m i wykonane jest z drewnianych sztachet o szerokości 9cm. Furtka ma szerokość w osi słupków 1,2m, a szerokość skrzydła wynosi 97cm. Szerokość bramy w osiach słupków wynosi 3,6m, w świetle słupków - 3,53m, a w świetle zawiasów - 3,42m. Szerokość wjazdu przy otwartej bramie wynosi 3,2m, mierzona pod kątem 90º do osi jezdni, a jej wysokość to 1,62m w najwyższym punkcie w środku bramy. Wobec powyższych ustaleń Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowalnego dla miasta G. decyzją nr [...] z dnia [...], działając na podstawie art. 105 Kodeksu postępowania administracyjnego, umorzył postępowanie w sprawie robót budowlanych polegających na zawężeniu wspólnego wjazdu na nieruchomość - działka nr [...], obręb [...] przy ulicy [...] nr [...] i nr [...] w G. poprzez osadzenie dodatkowego (siódmego) przęsła ogrodzenia oraz wykonanie bramy wjazdowej na nieruchomość wspólną. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 23 ustawy Prawo budowlane - pozwolenia na budowę nie wymaga budowa ogrodzeń, a zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 3 - tej ustawy - zgłoszenia właściwemu organowi wymaga budowa ogrodzeń o wysokości powyżej 2,20m. Organ dodał, że ogrodzenie powinno spełniać wymogi określone w § 41 warunków technicznych, jakim odpowiadać powinny budynki i ich usytuowanie. W ocenie organu brama wjazdowa wraz z furtką i oraz pozostała część ogrodzenia, posiadające wysokość nie przekraczającą 2,20m spełniają wymienione warunki techniczne. Nadto nie naruszają ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego po wschodniej stronie ulicy [...], stanowiącego część dzielnicy [...] w G. (uchwała Rady Miejskiej w G. z dnia [...] nr [...])