Wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 listopada 2018 r., sygn. III SA/Kr 1020/18

Drogi publiczne

|Sygn. akt III SA/Kr 1020/18 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 27 listopada 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Hanna Knysiak-Sudyka, Sędziowie: WSA Janusz Kasprzycki, WSA Maria Zawadzka (spr.), Protokolant: Tomasz Famulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2018 r., sprawy ze skargi M. M. i A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na lokalizację zjazdów publicznych I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego A. M. koszty postępowania sądowego w kwocie 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych).

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 6 sierpnia 2018 r. sygn. akt [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2017.1257), art. 29 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U.2017.2222) Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołań M. M. i A. M. (dalej: skarżący) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2018 r. znak: [...] w sprawie odmowy zezwolenia na lokalizację zjazdów publicznych z ulicy W (działka nr [...] obręb [...]) do posesji (planowanej działalności gospodarczej) zlokalizowanej na działce nr [...] obręb [...] w T.

Powyższa decyzja została podjęta w następującym stanie prawnym i faktycznym:

Pismem z dnia 30 kwietnia 2018 r. skarżący zwrócił się do organu I instancji o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdów publicznych drogi wojewódzkiej - ulicy W do posesji zlokalizowanej na działce nr [...] obręb [...] w T, zgodnie z dołączonym do wniosku załącznikiem graficznym na którym zaznaczono planowaną lokalizację zjazdu.

Organ I instancji, kierując się przesłankami natury bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz warunkami ruchu (przepustowość) uznał, że nie jest możliwe urządzenie zjazdów publicznych z ulicy W do posesji skarżących. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że zarządca drogi jak i zarządca ruchu, korzystając z delegacji określonej § 9 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r., w sprawie warunków technicznych, jakimi powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U.2016.124), dalej, jako rozporządzenie, ograniczył liczbę i częstość zjazdów. Ograniczeniu w projekcie organizacji ruchu poddano także liczbę relacji na wlocie położonego w niedalekiej odległości skrzyżowania z ul. H poprzez likwidację możliwości skrętu w lewo z tej ulicy oraz w zakresie zjazdów, w ramach których do ul. W włączone są drogi wewnętrzne (ul. B oraz ul. G). Redukcją objęto także wszystkie relacje na wprost dla dróg wewnętrznych, a ponadto relacje skrętu w lewo z ul. W oraz z ul. B. Nadto organ wskazał, że zgodnie z opinią Działu Organizacji Ruchu z dnia 25 maja 2018 r. ulica W jest drogą klasy technicznej "G", co skutkuje konicznością ograniczenia liczby i częstości zjazdów przez zapewnienie do niej dojazdu z innych dróg niższych klas, szczególnie do terenów przeznaczonych pod nowa zabudowę. Zadaniem tych uwarunkowań jest zapewnienie bezpieczeństwa i przepustowości.