Wyrok WSA w Kielcach z dnia 8 listopada 2018 r., sygn. II SA/Ke 525/18

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2018r. sprawy ze skargi Ł.H prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "K" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 4 czerwca 2018r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 4 czerwca 2018r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, po rozpatrzeniu odwołania Ł.H prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "K", utrzymało w mocy wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Kielce decyzję Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w Kielcach z dnia 1 lutego 2018r., znak: [...], w sprawie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację dwóch zjazdów publicznych z ulicy K. (działka nr ewid. [...]), jednego na działkę nr ewid. [...] i drugiego na dz. ewid. [...], w obrębie 0006 gruntów Kielc, zgodnie z usytuowaniem zjazdów wskazanym na mapie w skali 1: 500.

W uzasadnieniu Kolegium podało, że wnioskiem z dnia 5 października 2016r. Ł.H. wystąpił do organu I instancji o wydanie zezwolenia na lokalizację dwóch w/w zjazdów, załączając do wniosku opinię audytora bezpieczeństwa ruchu drogowego. Opisana na wstępie decyzja odmowna organu I instancji z dnia 1 lutego 2018r. jest czwartą z kolei decyzją odmowną tego organu wydaną w wyniku rozpatrzenia wniosku, poprzednie były bowiem uchylane przez organ odwoławczy.

Analizując w/w decyzję Kolegium stwierdziło, że organ I instancji odniósł się w pełnym zakresie do wszystkich wskazanych w poprzedniej decyzji organu odwoławczego zaleceń.

Badając sprawę w trybie odwoławczym Kolegium wskazało, że przepisy art. 29 ust. 1- 6 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2017r. poz. 2222) nie precyzują kryteriów udzielenia przez zarządcę drogi zezwolenia na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu, a zatem decyzja orzekająca o wydaniu takiego zezwolenia ma charakter uznania administracyjnego. Ewentualna decyzja odmowna w sprawie lokalizacji zjazdu musi być jednak w każdym przypadku uzasadniona potrzebami przestrzegania zasad bezpieczeństwa w ruchu drogowym oraz ograniczeniami wynikającymi z warunków technicznych, zawartych w rozporządzeniu Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie.