Wyrok WSA w Opolu z dnia 11 października 2018 r., sygn. II SA/Op 247/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2018 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 12 kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Krapkowickiego z dnia 13 lutego 2018 r., nr [...], 2) zasądza od Wojewody Opolskiego na rzecz A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A Sp. z o.o. w [...] (zwaną dalej "skarżącą", "Spółką") jest decyzja Wojewody Opolskiego (dalej: "organ", "Wojewoda") z dnia 12 kwietnia 2018 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Starosty Krapkowickiego z dnia 13 lutego 2018 r., nr [...], wydaną w sprawie odmowy udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [...] o numerze [...] wraz z linią zasilającą, w miejscowości [...] na działkach o nr ewid. gruntów a, b i c z k.m. [...].

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Dnia 12 stycznia 2018 r. pełnomocnik skarżącej złożył w Starostwie Powiatowym w Krapkowicach wniosek o pozwolenie na budowę opisanej wyżej stacji bazowej telefonii komórkowej. Do wniosku dołączono oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, cztery egzemplarze projektu budowlanego, kwalifikację środowiskową przedsięwzięcia oraz analizę rozkładu pól elektromagnetycznych wokół stacji bazowej.

Organ I instancji decyzją z 13 lutego 2018 r. odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla wnioskowanej inwestycji, wywodząc, że projektowany obiekt usytuowany będzie na terenie oznaczonym w planie miejscowym symbolem RP, którego przeznaczenie to uprawy rolne. Zgodnie z zapisami uchwały Rady Gminy [...] z dnia 3 lutego 2003 r., nr V/23/03, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi [...] (Dz. Urz. Woj. Opolskiego nr 20, poz. 498), na terenie wsi zakazuje się lokalizacji obiektów mieszkaniowych, usługowych i gospodarczych, jak również realizacji obiektów wielkokubaturowych i dysharmonijnych, które naruszałyby kompozycję przestrzeni historycznych układu oraz wprowadzania obiektów silnie eksponowanych. Organ I instancji wskazał, że zmiana przeznaczenia podstawowego na dopuszczające budowę urządzeń telekomunikacyjnych możliwa będzie wyłącznie po zmianie zapisów planu.