Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 października 2018 r., sygn. II SA/Gl 508/18

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan,, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant starszy referent Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2018 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta B., działając na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 i 6, art. 87 ust. 3a ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073 ze zm., zwanej też dalej ustawą lub u.p.z.p.) i art. 104 Kpa w związku z uchwałą Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 25 czerwca 2013 r. nr XXXII/799/2013 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie mieszkalnictwa oraz usług rekreacji, turystyki i sportu w K. w rejonie ulicy [...] w B. (opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego z dnia 9 czerwca 1994 r. poz. 4810, zwanej dalej planem zagospodarowania z 2013 r.), decyzją z dnia [...] r. nr [...] - ustalił dla M.G. wysokość jednorazowej opłaty w kwocie [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości składającej się z działek nr [...] i nr [...] o ogólnej powierzchni [...] m2, obj. [...] położonej w B. obręb K. i zbyciem tej nieruchomości umową notarialną z dnia [...] r.

W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że przed uchwaleniem planu zagospodarowania z 2013 r. na terenie objętych postępowaniem nieruchomości nie obowiązywał miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Poprzedni obowiązujący na tym terenie plan zagospodarowania przestrzennego z 26 maja 1994 r. stracił bowiem moc z dniem 31 grudnia 2003 r. W planie tym nieruchomość ta znajdowała się na terenie oznaczonym symbolem E II 23R,RZ zaś w planie zagospodarowania z 2013 r. objęta jest jednostką strukturalną oznaczoną symbolem 61_MN-15. Wobec luki planistycznej pomiędzy tymi planami za podstawę wyceny nieruchomości przed wejściem w życie planu z 2013 r. należało wziąć faktyczny sposób jej wykorzystywania tj. jako terenu rolnego.