Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 września 2018 r., sygn. II SA/Wr 326/18

1. Tylko wszechstronna i dogłębna analiza całokształtu rzetelnie zgromadzonego materiału dowodowego pozwala organowi na prawidłowe sformułowanie w decyzji wydanej na podstawie art. 66 ustawy - Prawo budowlane zaleceń, które doprowadzą do wyeliminowania istniejących nieprawidłowości obiektu budowlanego. W uzasadnieniu decyzji organ nie może natomiast pominąć jakiegokolwiek z przeprowadzonych w sprawie dowodów. Przy stosowaniu art. 66 Prawa budowlanego trzeba mieć na uwadze, że przepis ten - co do zasady - odnosi się do obiektów budowlanych, a nie do lokali znajdujących się w tych obiektach. Omawiany przepis nie wyklucza nakazania wykonania określonych czynności również w lokalu (lub lokalach) położonym w obiekcie budowlanym, ale w sytuacji, gdy niewłaściwy stan techniczny lokalu oddziałuje na cały obiekt budowlany,  a nakazane czynności mają na celu utrzymanie w należytym stanie całego obiektu lub jego części. Zakresem omawianego przepisu objęta może być także sytuacja,  w której stwierdzone nieprawidłowości dotyczące obiektu, związane są z wadliwym działaniem wentylacji w obrębie poszczególnych lokali i usunięcie tego stanu wiąże się z wykonaniem prac w obrębie lokali.

2. Przepis art. 50 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 51 ust. 7 Prawa budowlanego nie wyklucza interwencji organu nadzoru budowlanego  w stosunku do robót budowlanych wykonanych na podstawie pozwolenia na budowę, ale w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia bądź zagrożenie środowiska. Mając zatem na uwadze, że tego samego rodzaju wadliwości w zakresie prawidłowego działania wentylacji występują w większości lokali obiektu objętego postępowaniem, organ nadzoru budowlanego w ramach posiadanych kompetencji powinien wyjaśnić, czy nie wystąpiły przesłanki  do przeprowadzenia postępowania naprawczego w trybie art. 50-51 Prawa budowlanego. W ocenie Sądu, ewentualne postępowanie naprawcze miałoby pierwszeństwo przed postępowaniem prowadzonym w trybie art. 66 ust. 1 Prawa budowlanego.