Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 października 2014 r., sygn. II SA/Wr 550/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędzia WSA Alicja Palus Protokolant Asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 października 2014 r. sprawy ze skargi M. N.-M. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie stanu technicznego budynku wielorodzinnego w zakresie niesprawnie działającej wentylacji nawiewno-wywiewnej oraz występujących zawilgoceń oddala skargę.

Uzasadnienie

D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. (dalej - DWINB), zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzją z dnia [...] r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania M. N.-M., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U z 2013 r., poz. 267), (dalej k.p.a.), utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. (dalej - PINB) z dnia [...] r., nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne w przedmiocie stanu technicznego budynku wielorodzinnego przy ul. T. B.-Ż.[...] we W. w zakresie niesprawnie działającej wentylacji nawiewno-wywiewnej oraz występujących w obiekcie zawilgoceń. Z przedstawionych Sądowi akt administracyjnych wynika, że stan faktyczny i prawny sprawy, w której zapadło zaskarżone rozstrzygnięcie kształtuje się następująco.

Na skutek pisemnych wystąpień M. N.-M., PINB dla miasta W. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie stanu technicznego budynku wielorodzinnego przy al. T. B.-Ż. [...] we W. w zakresie niepoprawnie działającej wentylacji nawiewno-wywiewnej oraz występujących w obiekcie zawilgoceń. W celu ustalenia istotnych dla sprawy okoliczności w dniu [...] r. przeprowadzono oględziny oraz kontrolę przedmiotowej nieruchomości. W ramach toczącego się postępowania organ weryfikował informacje o obiekcie wynikające m.in, z książki obiektu budowlanego, protokołów kontroli okresowych, protokołów oględzin prowadzonych przez zarządcę oraz opracowań przedłożonych przez inicjatorkę postępowania. Powyższe pozwoliło organowi I instancji na ustalenie, że na terenie posesji przy al. T. B.-Ż. [...] we W. znajduje się wielorodzinny, czterokondygnacyjny, podpiwniczony budynek mieszkalny z garażem podziemnym, którego budowę zakończono w 2000 r., i w stosunku do którego Prezydent W. wydał decyzję o pozwoleniu na użytkowanie. Lokale mieszkalne wyposażone są w wentylację nawiewno-wywiewną, nawiew świeżego powietrza zapewniają szczeliny nawiewne w ścianach zewnętrznych i w oknach, wentylacja grawitacyjna wywiewna z kuchni i łazienek podłączona jest do murowanych przewodów kominowych, w kuchniach są kratki wywiewne wentylacji grawitacyjnej i osobne podłączenia okapów mechanicznych do przewodów kominowych, (w kuchniach, w których nie podłączono okapów kuchennych, widoczne dwie kratki wywiewne), w kuchniach zamontowane kotły gazowe z podłączeniem kanałów spalinowych do przewodów kominowych. Nie stwierdzono pęknięć przegród ani zawilgoceń - widoczne gdzieniegdzie ślady po zawilgoceniach są suche (wyschły po dokonanych naprawach). Mieszkańcy kontrolowanych mieszkań, z wyjątkiem M. N.-M., informowali o niewystępowaniu zawilgoceń w ich lokalach oraz w obiekcie. W trakcie postępowania wyjaśniającego dokonano również oględzin lokalu mieszkalnego nr[...]. Odnosząc się do tego lokalu organ podał, że przedmiotowy lokal znajduje się na ostatnim, (trzecim) piętrze budynku, składa się z dwóch pokoi (w tym jeden z aneksem kuchennym), łazienki i przedpokoju, w przedpokoju zamontowany jest kocioł gazowy, nad nim widoczne dwie kratki - nawiewna i wywiewna, (w czasie kontroli przepustnica kratki nawiewnej była przymknięta - nawiew powietrza był minimalny), w aneksie kuchennym pod stropem widoczna kratka wywiewna, stwierdzono brak okapu kuchennego, (trzon kuchenny elektryczny, czteropłytowy z piekarnikiem), w oknach mieszkania zamontowane szczeliny nawiewne (w czasie kontroli były zamknięte - brak nawiewu), w łazience widoczna pod stropem kratka wywiewna, w drzwiach do łazienki typowa kratka nawiewna, na ścianach mieszkania widoczne rysy, w większości poziome, częściowo pionowe i skośne, nie stwierdzono występowania zawilgoceń, pleśni ani grzybów, pod oknem w pokoju z aneksem kuchennym widoczny ślad wilgoci - organoleptycznie stwierdzono, że ściana jest sucha (zgodnie z informacją uzyskaną od stron postępowania rok wcześniej przeprowadzono remont budynku i usunięto występujące nieszczelności, ściana już wyschła). Ze znajdującego się w lokalu higrometru z termometrem wynikało, że temperatura w pokoju z aneksem kuchennym w czasie oględzin wynosiła + 20° C (temperatura normatywna), a wilgotność względna 56 % (wilgotność mieściła się w zakresie komfortu cieplnego wynoszącego od 40 % - 60 %). Nie stwierdzono nieprawidłowego stanu technicznego lokalu, natomiast stwierdzono nieprawidłowe jego użytkowanie - wszystkie elementy nawiewające świeże powietrze do lokalu przysłonięte, ilość powietrza nawiewanego niewystarczająca, co skutkuje nieprawidłową wentylacją lokalu, przy użytkowaniu kotła gazowego z otwartą komorą spalania, pobierającego powietrze do spalania z lokalu, przy zamkniętych nawiewnikach i braku dopływu świeżego powietrza dochodzi do zasysania powietrza przez przewody kominowe (tzw. wsteczny ciąg). Odnotowano również stanowisko właścicielki lokalu w sprawie, która podała, że: zgłasza nabieranie wody - jak sądzi - przez dach na powierzchnie sufitowe i ściany boczne mieszkania, objawem tego jest powstawanie nierównej płaszczyzny na suficie, jej odkształcenie w pokoju z aneksem na długości sufitu, w odległości liczonej od futryny około metra następuje jednocześnie na suficie odkształcenie powłoki sufitowej na linii od wykusza do drzwi, w wykuszu okiennym drzwi balkonowych na tym suficie występują miejsca wskazujące na odkształcanie (może przez nabieranie wody), listwa przy balkonie i przy ścianie obok jest odklejona (dwie sztuki), a po drugiej stronie okna, przy grzejniku, listwa przy oknie jest przebarwiona na skutek wilgoci, powyżej listwy zmiana powłok ściennych wskazująca na wilgoć, przy drugim wykuszu mieszkania plamy po zawilgoceniu tej ściany poniżej parapetu, a przy drugim oknie zaciek na parapecie, który stale się powiększa (powiększa się na przełomie roku 2012 - 2013), na ścianach pokoju pęknięcia pionowe przy kominie, pęknięcia na skosie, pęknięcia przy oknie wykusza, w pionie i w poziomie, sypialnia na całej linii sufitu przy oknach pęknięcia powłok malarskich z widocznymi śladami, widoczne zacieki wody po skosie, przy trzech oknach połaciowych na górze, pęknięcia powłok skośnych, na dole pęknięcia powłok w dwóch oknach, przy szpaletach dwóch okien widoczne odbarwienia farby w kształcie kółek, pod koniec zeszłego roku wystąpiło od dachu zawilgocenie trzech bluzek i tapicerki taboretu oraz dywanu bez śladu naciekającej wody (nie było kapania), nastąpiło zniszczenie parkietu, od strony sypialni pęknięcie w pionie ściany na całej wysokości, przedpokój - wnęka przy piecu ma dwa odkształcenia powłok ściennych z widocznym miejscem zaciekowym powyżej na suficie przy łazience na korytarzu pęknięcie ściany w pionie i w poziomie - pękanie powłok ściennych od góry w dół, łazienka: pęknięcia wzdłużne powłok ściennych w dwóch miejscach przy kominie powyżej kafelków i trzecie pęknięcie kafelka - przy listwie ściennej nawiew zimnego powietrza do łazienki występujący i latem i zimą; mimo ogrzewania jest zimno w lokalu. Mieszkanie jest niedogrzane przy maksymalnym nastawieniu kotła, odnośnie wilgotności w budynku podano, że na dole, przy wejściu do budynku widoczne zawilgocenie ścian na dole w przedsionku do garażu na suficie widoczne zawilgocenia, w drugim przedsionku widoczne zawilgocenia ścian, również zawilgocenia od strony elewacji przy wejściu do budynku, na wysokości III i II kondygnacji, na elewacji widoczne odbarwienia tynku, zabrudzenia tynku w niektórych fragmentach obiektu, filary w garażu od strony podłoża zawilgocone, z widocznymi śladami osuszania i przechodzenia wilgoci do innej sfery, od strony okna dachówki porośnięte mchem i inną roślinnością.