Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 30 sierpnia 2018 r., sygn. IV SA/Gl 671/18

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Małgorzata Walentek, Protokolant Specjalista Ewa Pasiek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi Miasta Ustroń na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 2 lutego 2018 r. nr NPII.4131.1.55.2018 w przedmiocie ustanowienia i przyznawania dorocznych nagród za osiągnięcia w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony kultury 1) uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze w części stwierdzającej nieważność § 3 i § 9 ust. 4 załącznika do uchwały Rady Miasta Ustroń z dnia 21 grudnia 2017 r. nr XXXIII/401/2017 w sprawie ustanowienia i przyznawania dorocznych nagród za osiągnięcia w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony kultury; 2) w pozostałym zakresie oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 2 lutego 2018 r. nr NPII.4131.1.55.2018 Wojewoda Śląski (dalej organ nadzoru lub Wojewoda), działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm., dalej też u.s.g.) stwierdził nieważność uchwały Nr XXXIII/401/2017 Rady Miasta Ustroń z dnia 21 grudnia 2017 r. w sprawie ustanowienia i przyznawania dorocznych nagród za osiągnięcia w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony kultury (dalej uchwała) w części § 3, § 9 ust. 4 i § 11 załącznika do uchwały, jako niezgodnej z art. 7a ust. 3 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 862, dalej ustawa).

Uzasadniając swoje stanowisko Wojewoda wskazał, że przedmiotową uchwałą Rada Miasta Ustroń ustanowiła doroczne nagrody za osiągnięcia w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony kultury oraz określiła warunki i tryb ich przyznawania. Przepisem § 3 załącznika do uchwały Rada Miasta określiła krąg podmiotowy uprawnionych do złożenia wniosku o przyznanie nagrody. Przepisem § 9 ust. 4 załącznika do uchwały Rada przewidziała z kolei, że decyzja o przyznaniu nagrody podjęta przez Burmistrza Miasta Ustroń jest ostateczna i nie przysługuje od niej odwołanie. Wreszcie unormowaniami § 11 załącznika Rada rozstrzygnęła o zasadach wręczania nagród.