Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 sierpnia 2011 r., sygn. II SA/Po 500/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi Gminy Granowo na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 21 kwietnia 2011 r. Nr KN.Le-2.4131-1-110/11 w przedmiocie opłat za korzystanie z przedszkola; I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze w części orzekającej o nieważności § 1, § 2, § 3, § 4, § 5, § 7, § 8, § 9, § 10 i § 11 uchwały Rady Gminy Granowo nr VI/26/2011 z dnia 21 marca 2011 r., II. oddala skargę w pozostałym zakresie, III. określa, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze w zakresie wskazanym w pkt 1 nie może być wykonane, IV. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżącej kwotę 240 ,- zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

W dniu 21 marca 2011 r. Rada Gminy Granowo, działając na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz.1591 ze zm.) podjęła uchwałę nr VI/26/11 w sprawie ustalenia zasad odpłatności za pobyt dzieci w przedszkolach prowadzonych przez gminę Granowo.

W treści uchwały Rada wskazała, iż usługi świadczone przez przedszkola w zakresie podstawy programowej, realizowane są bezpłatnie w wymiarze 5 godzin dziennie (§ 2 ust. 1 uchwały), natomiast za świadczenia przedszkola wykraczające poza pięciogodzinny wymiar ustalony dla podstawy programowej wychowania przedszkolnego, Rada ustaliła dzienne opłaty za godziny pobytu dzieci w przedszkolu (§ 2 ust. 2 uchwały), wskazując, że opłatę nalicza się za każdą rozpoczętą godzinę ponad czas realizacji podstawy programowej (§ 2 ust. 3 uchwały). W § 3 - 5 uchwały Rada uregulowała kwestię rozliczenia odpłatności za opisane powyżej świadczenia, natomiast w § 6 uchwały Rada wskazała, iż w przypadku nie odbierania dziecka w określonych godzinach, zgodnych z podpisaną pomiędzy dyrektorem przedszkola a rodzicami (opiekunami) umową, opłata za każdą rozpoczętą godzinę dodatkowego pobytu będzie wynosić 10 zł.