Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 listopada 2017 r., sygn. VII SA/Wa 2838/16

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, , Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Asesor WSA Karolina Kisielewicz (spr.), , Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Sawicka-Bożek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2017 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2016 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności oddala skargę

Uzasadnienie

J. P. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] października 2016 r. (znak: [...]), którą organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2016 r. (znak: [...]) o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z [...] października 2014 r. (znak: [...]) o nałożeniu na skarżącą obowiązku przedłożenia projektu budowlanego zamiennego.

Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] działając na wniosek K. P., w dniu [...] sierpnia 2016 r. wszczął postępowanie w sprawie legalności robot budowlanych prowadzonych przez skarżącą na nieruchomościach nr ew. [...] i [...] w [...]. W toku postępowania organ ustalił, że inwestor podniósł poziom parteru obiektu budowlanego i w ten sposób odstąpił w sposób istotny (art. 36a ust. 5 pkt 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, Dz.U. z 2016r., poz. 290 ze zm.) od projektu budowlanego rozbudowy istniejącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego o część usługową, zatwierdzonego decyzją Starosty [...] z [...] września 2007 r. (nr [...]). W związku z tym w dniu [...] października 2014 r. (postanowienie nr [...]), na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4 prawa budowlanego, wstrzymał prowadzenie spornych robót budowlanych oraz orzekł (w formie decyzji) o nałożeniu na skarżącą obowiązku przedłożenia projektu budowlanego zamiennego dla tej inwestycji, do dnia 30 kwietnia 2015 r. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że zmiana w trakcie budowy rzędnych terenu i poziomu "zera" budynku nie powoduje wprawdzie zmian w zakresie charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego, jednak jest w świetle art. 36 a § 5 pkt 1 ustawy zmianą istotną zmianą, wymagająca złożenia projektu zamiennego.