Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 maja 2017 r., sygn. III SA/Kr 263/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędziowie WSA Janusz Kasprzycki WSA Ewa Michna (spr.) Protokolant Aleksandra Grabiec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2017 r. sprawy ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. skargę oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata J. B. kwotę 240,00 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą dla tego rodzaju czynności w dniu orzekania.

Uzasadnienie

Wyrokiem z10 września 2015 r. III SA/Kr 479/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 lutego 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] 2014 r. Burmistrz odmówił skarżącemu S. M. przyznania pomocy finansowanej w formie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego, tj. niekorzystnych warunków atmosferycznych, które wystąpiły w dniu 16 maja 2014 r.

W ocenie Sądu organy administracji uchybiły art. 7 i art. 77 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.), gdyż nie podjęły wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. Organy skupiły się jedynie na ustaleniu, że obfite opady deszczu, które miały miejsce w dniu 16 maja 2014 r., nie spowodowały konieczności opuszczenia budynku przez skarżącego. Natomiast - jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 6 marca 2011 r., I OSK 2213/11 - kryterium wyboru przez organy administracji rodzaju rozstrzygnięcia powinno być wyłącznie poniesienie strat w wyniku zdarzenia losowego, klęski żywiołowej lub klęski ekologicznej, gdyż takie rozumienie przepisu art. 40 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 930 z późn. zm.). Organy przekroczyły także granice uznania administracyjnego nie przeprowadzając wyczerpującej analizy przesłanek określonych w art. 40 ustawy o pomocy społecznej.