Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 kwietnia 2017 r., sygn. II SAB/Łd 2/17

Przewlekłość postępowania

Dnia 12 kwietnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Protokolant Specjalista Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2017 roku sprawy ze skargi T. C. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie stanu technicznego budynku 1) zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. do wydania aktu w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku; 2) stwierdza, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywnę w wysokości 1000 (jednego tysiąca) złotych; 4) przyznaje od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżącej T. C. sumę pieniężną 1000 (jeden tysiąc) złotych; 5) zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżącej T. C. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS

Uzasadnienie

Pismem z dnia 21 listopada 2016 r. T. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie załatwienia sprawy dotyczącej stanu technicznego budynku. Skarżąca wyjaśniła, że wezwaniem z dnia 4 sierpnia 2015 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. wszczął postępowanie administracyjne w przedmiocie stanu technicznego budynku, położonego w Z. przy ul. A 121, działka nr 304, obręb nr [...] m. Z. Oględziny obiektu w sprawie zostały przeprowadzone przez organ w dniu 27 sierpnia 2015 r. W dniu 10 października 2015 r. organ zawiadomił skarżącą ponownie o wszczęciu postępowania. Po dwóch miesiącach od przeprowadzenia oględzin, organ decyzją z dnia [...] 2015 r. nr [...] nałożył na współwłaścicieli obiektu obowiązek zabezpieczenia obiektu przed dostępem osób trzecich. W tym samym dniu, postanowieniem o numerze [...] organ nałożył na współwłaścicieli obiektu obowiązek wykonania oceny stanu technicznego obiektu, wyznaczając termin do dnia 30 grudnia 2015 r. Decyzją z dnia [...] 2015 r. nr [...] organ II instancji uchylił decyzję organu powiatowego, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania, a postanowieniem z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie nr [...] przedłużając termin wykonania obowiązku do dnia 29 lutego 2016 r. Przy piśmie z dnia 9 lutego 2016 r. skarżąca doręczyła organowi wymaganą ocenę techniczną budynku. Po tym jednak zdarzeniu organ powiatowy zaprzestał prowadzenia sprawy. Przez dalszych 9 miesięcy organ nie podejmował w sprawie żadnej, najmniejszej choćby czynności dotyczącej stanu technicznego budynku. Zdaniem skarżącej nie ulega wątpliwości, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. uchyla się od merytorycznego rozpoznania sprawy i wydania decyzji administracyjnej, która w rozumieniu art. 104 K.p.a. rozstrzygałaby sprawę co do jej istoty. Na tej podstawie skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do wydania aktu administracyjnego, stwierdzenie bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania oraz że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania mają miejsce z rażącym naruszeniem prawa; przyznanie na jej rzecz w trybie art.149 § 2 p.p.s.a. sumy pieniężnej z tytułu bezczynności i przewlekłości organu, wymierzenie organowi w trybie art. 149 § 2 p.p.s.a. grzywny oraz zasądzenie kosztów postępowania sądowego.