Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 marca 2017 r., sygn. VIII SA/Wa 1074/16

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca) Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 23 marca 2017 r. sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu przystąpienia do użytkowania bez ostatecznej decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] (dalej jako "SP ZOZ") na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu przystąpienia do użytkowania bez ostatecznej decyzji.

Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym sprawy:

Postanowieniem nr [...] z dnia [...] listopada 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej: "PINB" lub "organ I instancji"), działając na podstawie art. 57 ust. 7 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz.U. 2010 r. Nr 243 poz.1623 ze zm.; dalej: "Prawo budowlane") oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze. zm.; dalej: "k.p.a.") orzekł o nałożeniu na SP ZOZ kary za przystąpienie do użytkowania "parteru i piwnicy nowo wybudowanego obiektu Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] przy ul. [...], zlokalizowanego na działce o nr ewid. gr. [...]", z naruszeniem przepisu art. 55 Prawa budowlanego w wysokości [...] zł, którą należy wpłacić na rachunek [...] Urzędu Wojewódzkiego w [...] Wydział Finansów, w terminie 7 dni licząc od daty otrzymania postanowienia.

Uzasadniając rozstrzygnięcie PINB podał, że w związku z uzyskaną od Najwyższej Izby Kontroli informacją o przystąpieniu do użytkowania przez SP ZOZ budynku szpitala, organ I instancji przeprowadził w dniu 10 lipca 2013 r. oględziny i ustalił, że na podstawie pozwolenia na budowę nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., wydanego przez Starostę [...] inwestor prowadzi budowę obiektu szpitala wraz z dwoma łącznikami oraz przebudowę pomieszczenia części parteru i piwnic budynku istniejącego w ramach rozbudowy Izby Przyjęć SP ZOZ. Inwestycję, zatwierdzoną powyższą decyzją, nazwano: etap I - budowa parteru i piwnicy nowo wybudowanego obiektu oraz przebudowa części parteru szpitala, w którym obecnie funkcjonuje izba przyjęć oraz gabinety diagnostyki obrazowej wraz z dwoma łącznikami. Pierwotna decyzja o pozwoleniu na budowę została zmieniona decyzją Starosty [...] nr [...] z dnia [...] marca 2010 r., w zakresie zmian istotnych. Pomieszczenia parteru i piwnic są użytkowane.