Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 stycznia 2017 r., sygn. II SA/Gl 838/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi M. S. i A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. solidarnie na rzecz skarżących kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., nr [...], Prezydent Miasta W., działając w oparciu o art. 36 ust. 4 oraz art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (obecnie: Dz. U. z 2016 r., poz. 778), zwanej dalej u.p.z.p., ustalił obecnie skarżącym M. S. i A. S. opłatę w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej numerem działki 1, położonej w T., Gmina G., przy ul. [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...] r. skarżący zbyli wskazaną wyżej nieruchomość. Zgodnie z dokonanymi w toku postępowania ustaleniami nieruchomość ta, wedle poprzednio obowiązującego planu miejscowego (uchwała Rady Gminy G. z dnia [...] r. nr [...]), leżała na terenach oznaczonych symbolem I.55.R - łąki, pastwiska, intensywna produkcja rolna, sady, uprawy ogrodnicze, w tym przemysłowe. Uchwałą z dnia [...] r., nr [...], Rada Gminy G. uchwaliła plan miejscowy, zgodnie z którym nieruchomość o numerze 1 leży na terenach I59MNI - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz I7RI - użytki rolne. Wobec zbycia wspomnianej nieruchomości w okresie krótszym aniżeli 5 lat od daty zmiany jej przeznaczenia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zaistniały przesłanki do ustalenia tzw. "opłaty planistycznej", której stawka, zgodnie z przywołaną wyżej uchwałą z dnia [...] r. wynosi 10% wzrostu wartości nieruchomości. Na zlecenie organu został sporządzony operat szacunkowy, w którym rzeczoznawca ustalił, iż w związku ze zmianą planu miejscowego wzrosła wartość części nieruchomości - tej, której przeznaczenie poprzednio było rolno - sadownicze, a obecnie jest oznaczone symbolem I59MNI - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Wzrost wartości, w ocenie biegłego wyniósł [...] zł, a wysokość opłaty z tego tytułu wyniosła 10% powyższej kwoty.