Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 listopada 2016 r., sygn. IV SA/Gl 219/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2016 r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w D. (dalej organ pierwszej instancji) - któremu przekazano sprawę zgodnie z właściwością - działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. Nr 267 z późn. zm., dalej k.p.a.) i art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1412) po rozpatrzeniu zgłoszenia podejrzenia choroby zawodowej u W. M. (dalej strona lub skarżący) nie stwierdził choroby zawodowej - zespołu wibracyjnego w postaci naczyniowo-nerwowej wymienionej w pozycji 22/1 wykazu chorób zawodowych określonego w przepisach w sprawie chorób zawodowych, wydanych na podstawie art. 237 § 1 pkt 3-6 i § 11 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że zarówno w orzeczeniu lekarskim nr [...] z dnia [...] wystawionym przez [...] Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy Oddział w W. (dalej też jednostka orzecznicza I stopnia), jak i w orzeczeniu lekarskim nr [...] z dnia [...] wystawionym przez Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S. (dalej też jednostka orzecznicza II stopnia) stwierdzono brak podstaw do rozpoznania choroby zawodowej u strony.

Organ podał, że strona była zatrudniona w następujących zakładach: 1) od 17 sierpnia 1977 r. do 16 września 1977 r. we [...] Zakładach Kamienia Budowlanego Wapiennik "[...]" w M. na stanowisku wsadowego paliwa i kamienia do pieca wapiennego; 2) od 20 listopada 1978 r. do 4 września 1984 r. w [...] Zakładach Przemysłu Wapienniczego w W. (obecna nazwa Zakłady Wapiennicze A S.A., jednostka produkcyjna w W.) na stanowisku robotnika transportowego, pakowacza maszyn - ładowacza, maszynisty urządzeń krusząco-sortujących, maszynisty koparko-ładowarki; 3) od 13 września 1984 r. do 31 maja 1994 r. w KWK "[...]" (obecnie Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A. w B. Oddział w D. Zakład "Kopalnie Węgla Kamiennego w całkowitej likwidacji" w D.) na stanowisku górnika ładowacza pod ziemią, młodszego górnika pod ziemią, górnika pod ziemią; 4) od 1 sierpnia 2011 r. do 30 września 2012 r. w Zakładzie Usługowo-Remontowym Spółka z o.o. w N. /n W. na stanowisku robotnik budowlany. Począwszy od 20 listopada 1978 r. podczas wykonywania ww. prac skarżący był narażony na działanie drgań mechanicznych, a warunki pracy w ww. okresach zatrudnienia (za wyjątkiem okresu od 17 sierpnia 1977 r. do 16 września 1977 r.) stwarzały ryzyko powstania choroby zawodowej zespół wibracyjny: postać naczyniowo-nerwowa. Na podstawie przeprowadzonych badań w [...] Wojewódzkim Ośrodku Medycyny Pracy Oddział w W., badań radiologicznych oraz badań w Instytucie Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S. nie rozpoznano u pacjenta postaci naczyniowo-nerwowej zespołu wibracyjnego. W orzeczeniu lekarskim nr [...] z dnia [...] wskazano ponadto, że rozpoznany w 2011 r. zespół cieśni nadgarstka nie może być związany z narażeniem zawodowym z uwagi na fakt, że w 2011 r. skarżący nie pracował już od 17 lat. Natomiast, w orzeczeniu lekarskim nr [...] z dnia [...] podniesiono, że dolegliwości ze strony kończyn górnych mają najpewniej związek z samoistnymi zmianami zwyrodnieniowo-dyskopatycznymi kręgosłupa szyjnego oraz chorobą zwyrodnieniową stawów obwodowych. Ponadto wskazano, że strona nie pracuje zawodowo w narażeniu na drgania mechaniczne od października 2012 r.