Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 października 2016 r., sygn. IV SA/Wa 1078/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 października 2016 r. sprawy ze skargi F. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Nr [...] Wojewody [...](dalej: organ II instancji, organ odwoławczy) z [...] lutego 2016 r. wydane na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. 2016 r., poz. 23, dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu zażalenia złożonego przez F. K. (dalej: strona, skarżąca) z 21 stycznia 2016 r. na postanowienie Prezydenta [...] (dalej: organ I instancji) Nr [...] z [...] stycznia 2016 r. zawieszające z urzędu postanowienie w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną, stanowiącą część działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...] o pow. 106 m2.

Stan sprawy przestawiał się następująco:

W postanowieniu Nr [...] z [...] stycznia 2016 r. Prezydent [...] zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za ww. nieruchomość zajętą pod drogę. W złożonym na powyższe postanowienie zażaleniu strona nie zgodziła się z jego treścią, wnosząc o jego uchylenie oraz kontynuowanie postępowania o ustalenie odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działka ewid. nr [...] z obrębu [...] o pow. 106 m2 .

Po rozpatrzeniu zażalenia, w postanowieniu z [...] lutego 2016 r. organ II instancji utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji w zaskarżonym zakresie. W uzasadnieniu postanowienia organ II instancji wyjaśnił, że wniosek o ustalenie odszkodowania - w trybie art. 73 ustawy z 13 października 1998 r. przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133 poz. 872 ze zm.) - za zajęty pod drogę publiczną grunt może być merytorycznie rozstrzygnięty dopiero po stwierdzeniu ostateczną decyzją wojewody jego przejęcia z dniem 1 stycznia 1999 r. na własność Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego. Decyzja ta potwierdza fakt nabycia przez jeden z ww. podmiotów prawa własności gruntu, a zarazem może stanowić podstawę do ubiegania się przez byłego właściciela o odszkodowanie. Może być wydana wyłącznie po uprzednim przekazaniu wojewodzie kompletnej dokumentacji sprawy przez właściwego zarządcę drogi publicznej. Ponadto określa jednoznacznie powierzchnię gruntu i jego położenie, a więc elementy niezbędne przy ustalaniu wysokości odszkodowania.