Wyrok WSA w Lublinie z dnia 20 października 2016 r., sygn. II SA/Lu 640/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 października 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r., nr [...] w sprawie zmiany uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] września 2015 r. dotyczącej miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na obszarze gminy G. dla obszarów wsi: A. P., K., K., P., P.K., N., G., W., W.K., M. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Sygn. akt II SA/Lu [...]

UZASADNIENIE

W. L. działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia [...] r. o samorządzie gminnym wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] r. w sprawie zmiany uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] r. w sprawie zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na obszarze Gminy G. dla obszarów wsi: A. P., K., K., P., P. K., N., G., W., W. K., M.. Zaskarżoną uchwałą Rada Gminy uchyliła § 2 pkt 2-13 uchwały Nr [...], na mocy którego zadecydowano o utracie mocy miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego przyjętymi wcześniejszymi jej uchwałami, ale nie obejmując terenów których dotyczyły, uchwałą z dnia [...]. Postanowiła zatem o utracie mocy planów miejscowych dla obszarów, dla których nie uchwalono zmiany planu. W konsekwencji dla części terenów w miejscowości K. dotychczasowe plany zagospodarowania przestrzennego przestały obowiązywać. W ocenie organu nadzoru postanowienia § 2 ust. 2-13 uchwały zostały podjęte bez podstawy prawnej. Przepisy ustawy z dnia [...] r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie przewidują bowiem możliwości stanowienia przez Radę Gminy o utracie mocy miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenach nieobjętych zakresem ustaleń planistycznych uchwały w sprawie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego. Zdaniem organu nadzorczego uchwała w zaskarżonej części doprowadziła do skutku polegającego na tym, że na części obszarów na terenie Gminy G. dla których uchwalono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie obowiązuje żaden plan miejscowy. Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych Wojewoda wywiódł, że w świetle obowiązujących przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym brak w ogóle podstaw do podjęcia przez radę gminy uchwały uchylającej miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, co w efekcie prowadzi do stwierdzenia jej nieważności w tym zakresie.