Wyrok WSA w Krakowie z dnia 9 września 2016 r., sygn. II SA/Kr 744/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędziowie: WSA Jacek Bursa (spr.) WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2016 r. sprawy ze skargi Gminy N. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z dnia 26 kwietnia 2016 r., znak: [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. na rzecz strony skarżącej Gminy N. kwotę 300 (trzysta)złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta decyzją z dnia 24.03.2015r., znak: [...], udzielił Gminie N., pozwolenia wodnoprawnego: na przebudowę przepławki dla ryb zlokalizowanej przy prawym brzegu rzeki D., na piętrzenie wód w korycie rzeki D. przy pomocy istniejącego jazu betonowego z ruchomą powłoką gumową, na wykorzystanie spiętrzenia wód rzeki D. do produkcji energii elektrycznej w Małej Elektrowni Wodnej (MEW), na zrzut wody do rzeki D. po przejściu przez urządzenia elektrowni; zatwierdzono Instrukcję gospodarowania wodą "Próg piętrzący i Mała Elektrownia Wodna na rzece D. w km 196+180 w m. W." oraz umorzył postępowanie w sprawie poboru wody z rzeki D. Od decyzji Starosty odwołał się Polski Związek Wędkarski Okręg w N., wnosząc o jej zmianę. Decyzją z dnia 16.09.2015 r., znak: [...], Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. uchylił decyzję Starosty z dnia 24.03.2015 r., i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Następnie w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy decyzją z dnia 28.12.2015 r., znak: [...], Starosta udzielił Gminie N. pozwolenia wodnoprawnego: na przebudowę przepławki dla ryb zlokalizowanej przy prawym brzegu rzeki D., na piętrzenie wód w korycie rzeki D. do rzędnej piętrzenia 571,50 m n.p.m. dla normalnego i zarazem maksymalnego piętrzenia przy pomocy istniejącego jazu betonowego z ruchomą powłoką gumową w km 196+180 D.; na wykorzystanie spiętrzenia wód rzeki D. w km 196+180 do produkcji energii elektrycznej w Małej Elektrowni Wodnej (MEW) o przełyku 16 m3/s i mocy 310 k W; na zrzut wody do rzeki D. po przejściu przez urządzenia elektrowni w km 196+165. Starosta zatwierdził Instrukcję gospodarowania wodą "Próg piętrzący i Mała Elektrownia Wodna na rzece D. w km 196+180 w m. W.". Pozytywna dla wnioskodawcy rozstrzygnięcie wynikło z przedłożenia przez wnioskodawcę w dniu 5.10.2015 r. poprawionego operatu wodnoprawnego, a w dniach 17.12.2015 r., 21.12.2015 r. oraz 23.12.2015 r. autor operatu dostarczył kolejne jego uzupełnienia. W uzupełnionym operacie przedstawiono przebudowę istniejącej przepławki, poprzez wydłużenie jej o 23,4 m w górę rzeki (do km 196+205,8) oraz 13,1 m w dół (do km 196+133,9) czyli do długości 71,9 m oraz różnicą poziomów między końcami urządzenia równą 2,6 m. Nowa przepławka ma składać się z 2 części o łącznej liczbie komór zamkniętych ryglami równej 32. Pierwsza część urządzenia złożona będzie z 10 komór o różnicy poziomów między komorami równej 0,15 m, natomiast druga z 21 komór z różnicą poziomów 0,05 m. Ponadto zaprojektowano również komorę wlotową do przepławki w km 196+205,8 powyżej jazu, z wlotem na rzędnej 570,9 m n.p.m. oraz komorę wylotową z przepławki, poniżej jazu w 196+133,9 z wylotem na rzędnej 568,1 m n.p.m. Dodatkowo w najniżej położonej komorze górnej części przepławki, zlokalizowanej w km 196+181,2 zaprojektowano boczny wlot wody usytuowany na rzędnej 569,40 m n.p.m. i działający w czasie obniżenia poziomu piętrzenia.