Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 23 sierpnia 2016 r., sygn. II SA/Bk 410/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi R. Sp. z o.o. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2014r. wydaną przez Burmistrza W. na wniosek skarżącej Spółki z o.o. "R." w B. doszło do zatwierdzenia podziału nieruchomości spółki położonej w obrębie N., gmina W. oznaczonej jako działka o numerze [...] o powierzchni 14 739 metrów kwadratowych na 12 działek o numerach od [...] do [...], z czego 11 z przeznaczeniem pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną a 1 z przeznaczeniem pod drogę wewnętrzną. Podział nastąpił z uwzględnieniem ostatecznego ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji spółki na objętej podziałem nieruchomości w postaci budowy zespołu budynków mieszkalnych w ilości do 52 sztuk w układzie bliźniaczym i szeregowym w zabudowie mieszkaniowej i jednorodzinnej oraz budynku hydroforni.

Decyzja o podziale uzyskała walor ostatecznej w dniu [...] czerwca 2014r. a w dniu [...] września 2014r. Burmistrz W. zawiadomił skarżąca spółkę o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wskutek jej podziału. Postępowanie prowadzone było czterokrotnie. Trzy pierwsze decyzje Burmistrza W. wydane dnia [...] października 2014r., [...] marca 2015r. i [...] października 2015r., każda ustalająca opłatę adiacencką w wysokości 9 550, 80 złotych, w toku postępowania odwoławczego zostały uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (kolejno decyzjami z [...] stycznia 2015r., z dnia [...] maja 2015r. i z dnia [...] listopada 2015r.). Ustalenie wysokości opłaty adiacenckiej w trzech pierwszych decyzjach nastąpiło w oparciu o operat szacunkowy rzeczoznawcy majątkowego sporządzony dnia [...] września 2014r. Czwartą decyzję w sprawie, wydaną dnia [...] lutego 2016r. poprzedził nowy operat szacunkowy rzeczoznawcy majątkowego, sporządzony dnia [...] stycznia 2016r. Decyzją tą na podstawie art. 98 "a" ust. 1 i 1 "a", 146 ust. 1 "a" i 148 ust,. 1, 2 i 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz na podstawie Uchwały Rady Miejskiej w W. Nr [...] z dnia [...] marca 2011r. ustalona została wobec skarżącej spółki opłata adiacencka z tytułu wzrost wartości nieruchomości o numerze geodezyjnym [...] położnej w obrębie N., wskutek jej podziału, na kwotę 7 820,70 złotych.