Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 7 czerwca 2016 r., sygn. II SA/Ol 334/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant referent stażysta Milena Małyszko po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi Wspólnoty A na decyzję Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej Wspólnoty A kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Po rozpatrzeniu wniosku Gminy Miejskiej z dnia [...] o zezwolenie na realizację inwestycji drogowej, Starosta decyzją z dnia [...] zezwolił na realizację inwestycji drogowej p.n. "Budowa ulicy [...] w K.", zatwierdził projekty podziału nieruchomości oraz zatwierdził projekt budowlany inwestycji pod nazwą: "Budowa ulicy [...] w K.". Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 11a ust. 1, art. 11f ust. 1-2, art. 12 ust. 1-4 i 6, art. 16 ust. 2, art. 17 ust. 1, art. 23 oraz art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz.U. z 2013r., poz. 687 ze zm.) zwanej dalej: specustawą drogową, art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 oraz art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) zwanej dalej: pr. bud.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że wniosek inwestora został sformułowany prawidłowo i zawierał wszystkie niezbędne elementy określone w art. 11b ust. 1 oraz art. 11d ust. 1 specustawy drogowej, w tym m.in. pozytywne postanowienie Zarządu Województwa z dnia [...], uchwałę Zarządu Powiatu z dnia [...], opinię Burmistrza Miasta z dnia 9 czerwca 2015r., mapę w skali 1:500 przedstawiającą proponowany przebieg drogi z zaznaczeniem niezbędnego dla obiektów budowalnych oraz istniejące uzbrojenie terenu, analizę powiązania dróg z innymi drogami publicznymi, mapy zawierające projekty podziału nieruchomości, określenie zmian w dotychczasowej infrastrukturze zagospodarowania terenu, cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz zaświadczeniami, o którym mowa w art. 12 ust. 7 pr. bud. O wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zostali zawiadomieni właściciele oraz użytkownicy wieczyści nieruchomości objętych wnioskiem o wydanie wskazanej decyzji, zaś pozostałe strony zostały zawiadomione w drodze obwieszczenia odpowiednio w Starostwie Powiatowym w K., w Urzędzie Miasta w K. oraz na stronach internetowych tych urzędów, ustalając 21-dniowy termin do zapoznania się z aktami sprawy. Obwieszczenie ukazało się także w numerze 16 z dnia 6 sierpnia 2015r. dwutygodnika "[...]". W terminie określonym w zawiadomieniu wpłynął sprzeciw Spółdzielni Mieszkaniowej A w K., który został przesłany do zajęcia stanowiska przez pełnomocnika inwestora, a następnie udzielono odpowiedzi w sprawie, przy czym ww. Spółdzielnia ponownie wyraziła brak zgody na budowę ulicy przedstawiając jednocześnie propozycję II wariantu rozwiązania komunikacyjnego w obrębie budynku mieszkalnego przy ul. [...] w K.