Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 marca 2016 r., sygn. IV SA/Gl 1073/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2016 r. sprawy ze skargi Z.M. na czynność Komendanta Powiatowego Policji w R. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów dojazdu do miejsca pełnienia służby 1) stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 2) uznaje uprawnienie skarżącego do świadczenia pieniężnego z tytułu zwrotu kosztów dojazdu z miejscowości pobliskiej do miejsca pełnienia służby w cenie autobusowego biletu miesięcznego PKS.

Uzasadnienie

Funkcjonariusz Komendy Powiatowej Policji w R., aspirant sztabowy Z.M., wystąpił w dniu 22 stycznia 2015r. do Komendanta Powiatowego Policji w R. o zwrot od dnia 1 grudnia 2013r. kosztów dojazdu z miejscowości R. do miejscowości pełnienia służby w C. w cenie biletu autobusowego. Uzasadniając swój wniosek wyjaśnił, że dojazd komunikacją autobusową jest dla niego dojazdem dogodniejszym ze względu na lepsze dopasowanie połączeń autobusowych jak i ze względu na dogodniejsze położenie przystanków autobusowych względem dworców kolejowych w obu miejscowościach. Do wniosku funkcjonariusz dołączył zaświadczenie A Sp. z o.o. o aktualnym rozkładzie jazdy autobusów na trasie R. - pl. [...] - C. - [...] ważny od 1 sierpnia 2014r. Z zaświadczenia tego wynikała długość trasy (28 km z R. do C. 36, 5 km z powrotem), czas przejazdu (50 minut z R. do C. i 57 minut z powrotem) oraz godziny wyjazdu (5.50. 7.30, 11.30. 14.25, 16.30, 18.20, 22.30 do C., a 4.38, 6.50.8.30,12.30,15.20,17.30, 20.30 do R.). Funkcjonariusz dołączył także wydruk internetowy rozkładu PKP na trasie R. C. - R., z którego wynikało, że pociąg przebywa trasę z R. do C. w 32 minuty i 25 minut z powrotem. Godziny odjazdu natomiast to 5.40, 7.58, 14,55, 16.31, 19.55 z R. do C. i 4.34, 6.30, 9.38, 16.09, 19.09 z powrotem. Załączył nadto wydruk Mapy Google wykazując czas potrzebny na dojście z miejsca zamieszkania i miejsca służby do dworca kolejowego i dworca PKS. Dokonał również porównania połączeń kolejowych i autobusowych, którymi mógłby dojechać na pełnione przez siebie służby, a także wskazał, o której musiałby opuścić miejsce zamieszkania w przypadku poszczególnych połączeń, a także o której nastąpiłby jego powrót. Zdaniem Policjanta przytoczone przez niego dane jednoznacznie wskazywały na to, iż dojazd komunikacją PKS jest dla niego dogodniejszy i na tej podstawie wniósł o zwrot kosztów w cenie biletu miesięcznego tego środka komunikacji publicznej. Swoją argumentację poparł orzeczeniami sądów administracyjnych, podając sygnatury orzeczeń wydanych w podobnych sprawach.