Wyrok WSA w Opolu z dnia 20 października 2015 r., sygn. II SA/Op 281/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2015 r. sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia 4 maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty Namysłowskiego z dnia 19 marca 2015 r., nr [...], 2) zasądza od Wojewody Opolskiego na rzecz skarżącego Z. R. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia 4 maja 2015 r., nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie Starosty Namysłowskiego z dnia 19 marca 2015 r., odmawiające wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją tegoż organu z dnia 17 marca 2014 r., nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę osiedla zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, tj. 3 budynków mieszkalnych wielorodzinnych w [...] przy ulicy [...] na działkach oznaczonych nr ewid. a, b, c, d, e, obręb [...].

Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie:

Decyzją z dnia 17 marca 2014 r., nr [...], Starosta Namysłowski zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę osiedla zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, tj. 3 budynków mieszkalnych wielorodzinnych - budynki o 28 lokalach mieszkalnych (razem 84 mieszkania) w [...] przy ulicy [...] na działkach oznaczonych nr ewid. a, b, c, d, e, obręb [...].

W dniu 19 listopada 2014 r. do Starosty Namysłowskiego wpłynął wniosek Z. R., datowany na dzień 17 listopada 2014 r., w którym domagał wznowienia postępowania zakończonego decyzją Starosty Namysłowskiego z dnia 17 marca 2014 r., sygn. [...] (winien być numer decyzji [...]), w przedmiocie zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę. Jako podstawę wniosku przywołał art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. i wskazując na nią domagał się uchylenia zapadłej decyzji. Uzasadniał, że na podstawie decyzji wspólnicy spółki cywilnej L. P. i M. K. uzyskali pozwolenie na budowę osiedla mieszkaniowego. Teren, na którym ma być realizowana budowa graniczy z działkami nr f i g, na których zlokalizowany jest budynek jednorodzinny, którego właścicielem jest wnioskodawca. Wobec tego, że nie został powiadomiony o postępowaniu w przedmiocie pozwolenia na budowę, która to spowoduje znaczne zacienienie jego domu jest przeciwny tej budowie. Wnioskodawca wskazał jednocześnie, że o wydaniu pozwolenia na budowę dowiedział się w dniu 20 października 2014 r. i wówczas złożył wniosek o udostępnienie mu do wyglądu wydanego pozwolenia na budowę i projektu budowlanego. Akcentował, że planowana inwestycja narusza uzasadniony interes osób trzecich, spowoduje zwiększony ruch na ulicy [...], doprowadzi do chaosu architektonicznego. Dowodził nadto, że w sposób niewłaściwy ustalony został obszar oddziaływania inwestycji, gdyż sam fakt, że zachowane zostały odległości, o których stanowią przepisy, to okoliczność ta nie przesądza jeszcze o tym, że oddziaływanie tych obiektów nie wykracza poza obszar nieruchomości inwestora.